16년 2022월 XNUMX일, 중국 국무원은 "조약 체결을 위한 행정적 조치"(이하 "조치", 缔结条约管理办法), 1년 2023월 XNUMX일부터 시행됩니다.
조약 체결 절차에 관한 법률에 따라 조약을 체결할 때 중국 국가 기관 간의 분업은 다음과 같습니다.
- 국무원은 중국의 중앙정부로서 외국과 조약 및 협정을 체결한다.
- 전국인민대표대회와 그 상무위원회는 중국의 입법부로서 외국과 체결한 특정 조약과 중요한 협정을 비준하고 폐지한다.
이 조치는 주로 국무원의 권한, 즉 국무원과 관련 부서가 조약 체결에 어떻게 참여하는지에 중점을 둡니다.
동 조치는 총 36개 조항으로 구성되어 있으며, 그 중 주요 조항은 다음과 같다.
- 헌법, 법률, 국무원이 달리 수권하지 않는 한 지방 각급 정부는 조약을 체결할 권한이 없다.
- 조약 교섭 개시, 조약 체결, 전권 행사, 검토 및 기록을 위해 국무원에 조약 제출, 등록 및 기탁을 위해 외교부에 조약 제출, 비준서 또는 승인서의 준비, 기탁 또는 교환 및 특별 행정 구역의 정부에 대한 통보를 위한 외교부;
- 조약이 외교, 국방 업무와 관련되거나 조약의 성격과 규정에 따라 중화인민공화국 전 영토에 적용되어야 하는 경우 국무원은 국무원을 통해 특별행정구 정부에 통보해야 한다. 조약은 특별행정구역에 적용될 것이라고 외교부는 밝혔다.
- 다자조약 체결 시 외무부를 통해 홍콩특별행정구 정부와 마카오특별행정구 정부의 의견을 각각 구해야 한다. 다자조약에서 체약국을 주권국가로 한정하지 아니하고 홍콩특별행정구 기본법과 마카오특별행정구 기본법에 따라 홍콩특별행정구와 마카오특별행정구는 지역은 다자간 조약에 서명할 권한이 있으며, 국무원은 특별행정구 정부의 의견을 요청할 필요가 없습니다.
표지 사진 빈센트 틴트 Unsplash에
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