중국의 반독점 법 체계는 반독점 법과 20 개 이상의 규정으로 구성되어 있습니다.
이러한 규범의 계층은 XNUMX 단계 피라미드의 형태로 표현됩니다. 이러한 법과 규정은 규범을 시행 할 때 중국의 반독점 법 집행 기관에 모두 적용됩니다.
I. 하나의 법칙
법은 독점 금지법 (2007).
2007 년 전국 인민 대표 대회 상임위원회에서 제정 한 반독점 법은 중국의 반독점 법 체계의 최상위에있다.
요점은 다음과 같습니다.
1. 독점에는 세 가지 유형이 있습니다.
(a) 사업자가 도달 한 독점 계약
(b) 사업자에 의한 시장 지배력 남용; 과
(c) 경쟁을 배제하거나 제한하는 효과가 있거나 효과가있을 수있는 비즈니스 운영자 (CBO)의 집중.
2. 국무원이 지정한 법 집행 기관은 CBO 신청서 검토, 의심되는 독점 활동에 대한 조사, 독점 활동에 관여 한 사업자의 처리를 포함한 반독점 법 집행을 담당합니다.
중국의 반독점 법 집행 기관은 처음에는 상무부 (MOFCOM), 나중에 시장 규제를위한 국가 관리 (SAMR) 2018 년 SAMR 설립 이후 MOFCOM은 더 이상이 분야에 대한 책임이 없습니다.
II. 하나의 관리 규정
행정 규정은 사업자 집중 선언 기준 (2018)에 관한 규정을 말한다.
중국 국무원은 2008 년에 사업자 집중 선언 기준 (규정, 关于 经营 者 集中 申报 标准 的 规定)을 공표하고 2018 년에 규정을 개정했다.
CBO는 여러 사업자의 합병 또는 사업자가 다른 사업자에 대한 통제권을 획득하는 것을 말합니다.
규정에 따라 CBO가 다음 조건을 충족하는 경우 관련 사업자는 법 집행 기관에 승인을 신청해야합니다.
(1) 전 회계 연도에 CBO에 참여한 모든 비즈니스 운영자의 총 글로벌 매출액이 10 억 위안을 초과하며, 전 회계 연도에 중국 영토 내에서 각각 CNY 400 억 이상의 매출을 기록한 두 개 이상의 비즈니스 운영자가 있습니다. ;
(2) 전 회계 연도에 중국 영토 내에서 CBO에 관련된 모든 비즈니스 운영자의 총 매출액이 CNY 2 억을 초과하며, 중국 영토 내에서 각각 CNY 400 억 이상의 매출을 기록한 최소 XNUMX 명의 비즈니스 운영자가 있습니다. 전 회계 연도.
III. XNUMX 가지 부서별 규칙
XNUMX 가지 부서별 규칙은 다음을 포함하여 법 집행 기관에서 제정합니다.
1. 사업자 집중 선언 대책 (2009)
21 년 2009 월 XNUMX 일 공표 된 사업자 집중 선언 조치 (经营 者 集中 申报 办法)는 처음에 법 집행 기관이 CBO 신청을 심사하는 방법을 규정하고있다.
2. 사업자 집중도 검토 방안 (2009)
법 집행 기관이 CBO 신청을 검토하는 방법을 지정하기 위해 24 년 2009 월 XNUMX 일에 사업자 집중 검토 조치가 발표되었습니다.
3. 사업자 집중도를 법적으로 고지하지 않은 경우 조사 및 처리를위한 잠정 조치 (2011)
30 년 2011 월 XNUMX 일 법 집행 기관이 사업을 어떻게 처리해야하는지 명시하기 위해 사업자 집중도를 법적으로 고지하지 않은 경우 조사 및 처리를위한 잠정 조치 (未 依法 申报 经营 者 集中 调查 处理 暂行办法)가 공표되었습니다. CBO를 선언 했어야했지만 그렇게하지 않은 연산자.
4. 사업자 집중에 대한 추가 제한 조건 부과 규정 (시범 실시 용) (2014)
사업자 집중에 대한 추가 제한 조건 부과 (시범 시행 용) (关于 经营 者 集中 附加 限制性 条件 的 规定 (试行))는 법 집행 기관의 승인 방법을 명시하기 위해 4 년 2014 월 XNUMX 일에 공포되었습니다. 추가 제한 조건이있는 CBO 및 해당 조건의 만족도를 감독합니다.
추가 제한 조건은 법 집행 기관이 CBO가 경쟁에 미치는 악영향을 줄이기 위해 CBO에 추가 제한 조건을 부과 할 수 있음을 의미합니다.
이러한 제한 조건에는 다음이 포함됩니다. (1) 자산 매각; (2) 플랫폼, 기술 또는 시장에 대한 접근을 용이하게합니다.
5. 사업자 집중 심사 잠정 규정 (2020)
사업자 집중 심사에 관한 잠정 규정 (잠정 규정, 经营 者 集中 审查 暂行 规定)은 23 년 2020 월 1 일 공포되어 2020 년 XNUMX 월 XNUMX 일 발효되었다.
사실 잠정 규정은 앞서 언급 한 네 가지 부서별 규칙을 개선 한 것입니다. 관련 사항은 잠정 규정이 시행됨에 따라 잠정 규정의 적용을받습니다.
6. 금융권 사업자 집중 선언을위한 매출액 산정 방안 (2009)
금융 부문 사업자 집중 선언 (金融 业 经营 者 集中 申报 营业 额 计 管 算 办法)에 대한 이직률 산정 조치가 15 년 2009 월 XNUMX 일 공표되었다. 부문이 특정 조건을 충족하는 경우 관할 법 집행 기관의 승인을 받아야합니다.
IV. XNUMX 개의 규제 문서
1. 경쟁 배제 또는 제한을위한 지적 재산권 남용 금지 조항 (2020)
경쟁 배제 또는 제한을위한 지적 재산권 남용 금지 조항 (关于 禁止 滥用 知识产权 排除 、 限制 竞争 行为 的 规定)은 사업자에 의한 독점 계약 이행, 시장 지배력 남용을 의미합니다. 경쟁을 배제하거나 제한하는 효과가있는 지적 재산권 사용 당시의 기타 활동.
2. 독점 계약 금지에 관한 잠정 규정 (2019)
독점 계약 금지에 관한 잠정 조항 (禁止 垄断 协议 暂行 规定)에 따라 금지 된 독점 계약은 경쟁을 배제하거나 제한하는 계약, 결정 또는 기타 공동 행위를 의미합니다.
3. 경쟁 배제 또는 억제를위한 행정권 남용 억제에 관한 잠정 조항 (2019)
경쟁 배제 또는 억제를위한 행정 권한 남용 억제에 관한 잠정 조항 (制止 滥用 行政 权力 排除 、 限制 竞争 行为 暂行 规定)에서 금지하는 행위는 행정 당국 및 조직이 공공을 관리하기 위해 법규에 의해 승인 된 활동을 의미합니다. 업무는 특정 사업자를 보호 할 목적으로 특정 산업 또는 지역에서 운영되는 사업에서 경쟁자를 배제하거나 제한하기 위해 관리 권한을 남용합니다.
4. 반독점 법 집행 위임 고시 (2018)
반독점 법 집행 위임에 관한 고지 (关于 反 垄断 执法 授权 的 通知)는 다음을 나타냅니다.
(1) SAMR은 전국적으로 반독점 법 집행을 담당합니다.
(2) 지방 시장 감독 및 관리 부서는 행정 관할권 내에서 독점 계약, 시장 지배력 남용 및 경쟁을 배제하거나 제한하기위한 행정 권한 남용과 같은 반독점 법 집행을 책임집니다.
(3) SAMR은 특정 지방 시장 감독 및 관리 부서가 특정 국가 또는 지방 간 사건을 담당하도록 승인 할 수도 있습니다.
5. 사업자 집중 선언 가이드 의견 (2018)
비즈니스 운영자 집중 선언에 대한 지침 의견 (关于 经营 者 集中 申报 的 指导 意见)은 어떤 종류의 CBO를 선언해야하고 그렇게하는 방법을 명시합니다.
6. 간체 사건의 사업자 집중 선언에 관한 지침 의견 (2014)
단순화 된 경우의 사업자 집중 선언에 대한 안내 의견 (关于 经营 者 集中 简易 案件 申报 的 指导 意见)은 CBO가 단순화 된 사례에 대한 기준을 충족하는 경우 신청자는 단순화 선언 절차에 따라 신청할 수 있음을 명확히합니다. 간체 사건 신고 절차를 규정합니다.
7. 사업자 집중 간소화 사례 적용 기준 잠정 규정 (2014)
단순화 된 비즈니스 운영자 집중 사례에 대한 적용 표준에 대한 잠정 조항 (关于 经营 者 集中 简易 案件 适用 标准 的 暂行 规定)은 어떤 종류의 CBO가 단순화 된 사례에 대한 요구 사항을 충족하는지, 즉 신청자가 어떤 상황에서 선언 할 수 있는지 명시합니다. 단순화 된 사례로서의 CBO.
8. 외국인 투자 협력 분야의 경쟁 행위 규제 조항 (2013)
외국인 투자 협력 분야의 경쟁 행위 규제 조항 (规范 对外 投资 合作 领域 竞争 行为 的 规定)은 중국 기업이 다른 중국 기업의 정당한 권리와 이익을 훼손하기 위해 불공정 한 경쟁 행위를해서는 안된다고 규정하고 있습니다. 해외 투자시 서로 협력하십시오.
9. 사업자 집중이 경쟁에 미치는 영향 평가에 관한 잠정 규정 (2011)
경쟁에 대한 사업자 집중의 영향 평가에 대한 잠정 조항 (关于 评估 经营 者 集中 竞争 影响 的 暂行 规定)은 반독점 법 집행 기관이 CBO가 조사 및 검토 중에 독점을 구성하는지 여부를 결정하는 방법을 명확히합니다.
V. XNUMX 가지 지침
1. 플랫폼 경제에 대한 독점 금지 지침 (의견 초안, 아직 유효하지 않음) (2020)
플랫폼 경제에 대한 반독점 지침 (关于 平台 经济 领域 的 反 垄断 指南)은 경제 분야에서 인터넷 플랫폼에 의한 독점적 행동을 결정하는 표준을 정의하여 반독점 법 집행의 표준을 통합하고 규정 준수를위한 지침을 제공합니다. 인터넷 플랫폼 사업자.
2. 사업자를위한 반독점 준수 지침 (2020)
사업자를위한 반독점 준수 가이드 라인 (经营 者 反 垄断 合 规 指南)은 사업자가 반독점 규정 준수의 위험을 방지하고 줄이기 위해 해당 규정 준수 관리 메커니즘을 공식화하도록 안내하는 것을 목표로합니다.
3. 독점 사례에서 사업자가 수행 한 약속 지침 (2019)
독점 사건에 대한 사업자의 공약은 독점 사건 조사 과정에서 사업자가 공약을하면 법 집행 기관이 수사를 중단하고 수사 절차를 종료 할 수 있음을 의미한다. 독점 사례에서 사업자가 수행 한 약속에 대한 지침 (垄断 案件 经营 者 承诺 指南)은 사업자가 약속을 수행하는 방법에 중점을 둡니다.
4. 수평 독점 협정 사건 관례 제 적용 지침 (2019)
수평 독점 협정 사건의 관대 제도는 사업자가 독점 계약 체결에 관한 관련 정보를 자발적으로 법 집행 기관에보고하고 중요한 증거를 제공 할 경우 법 집행 기관이 사업자의 처벌을 감면하거나 면제 할 수 있음을 의미한다. 적절한. 수평 적 독점 계약 사건의 관대 제도 적용 지침 (横向 垄断 协议 案件 宽大 制度 适用 指南)은 법 집행 기관이 관대 제도를 적용 할 수있는 방법에 중점을 둡니다.
5. 지적 재산권 분야에 대한 반독점 지침 (2019)
지적 재산권 분야에서의 독점은 사업자가 지적 재산권을 행사하거나 관련 활동에 참여할 때 독점 계약의 체결 또는 이행, 시장 지배력의 남용, 또는 보유하거나 보유 할 수있는 사업자의 집중을 의미합니다. 경쟁을 배제하거나 제한하는 효과. 지적 재산권 분야에 대한 반독점 지침 (关于 知识产权 领域 的 反 垄断 指南)은 법 집행 기관이이 분야에서 독점을 다루는 방법에 중점을 둡니다.
6. 자동차 산업에 대한 반독점 지침 (2019)
자동차 산업에 대한 독점 금지 지침 (关于 汽车 业 的 反 垄断 指南)은 자동차 산업의 독점을 방지하고 억제하기 위해 법 집행 기관이 자동차 산업의 독점을 다루는 방법에 중점을 둡니다.
7. 사업자 집중 반독점 심사 지침 (2018)
사업자 집중 반독점 검토 지침 (经营 者 集中 反 垄断 审查 办事 指南)은 신청자가 반독점 법 집행 기관에 신고 자료를 제출하는 방법을 명확히하는 것을 목표로합니다.
도움을 주신 분들 : CJO 직원 기여자 팀
