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재판제도 개혁의 중국 법원

26 년 2021 월 XNUMX 일 일요일
카테고리 : 인사이트
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

화신

 

주요 사항 :

  • 2020년 XNUMX월 전국인민대표대회 상무위원회는 중국 최고인민법원에 재판제도 개혁을 승인했다.
  • 축구 경기의 "홈 앤드 어웨이" 현상은 중국 소송에서 주로 존재하며, 대부분의 최종 재판이 중간 수준의 지방 법원에서 이루어지는 XNUMX심 재판 시스템 때문입니다.
  • 법원에 대한 지역적 영향력을 약화시키기 위해, 진행중인 개혁은 상급 법원(예: 고등 인민 법원)에 하급 법원(예: 중급 인민 법원)에서 XNUMX심 사건을 심리하기로 결정할 더 큰 재량권을 부여할 것입니다.


20년 2021월 XNUMX일 중국의 최고 국가 권력 기관이자 최고 입법부인 전국인민대표대회(전인대) 상무위원회는 결정 중국 최고인민법원(SPC)이 재판제도 개혁을 수행할 수 있는 권한을 부여했다.

개혁은 중국의 재판 시스템을 대대적으로 개편하는 결과를 낳을 것입니다.

아시다시피 중국 법원은 지방 법원에서 SPC까지 XNUMX단계로 나뉩니다. 각급 법원은 특정 관할의 XNUMX심 사건과 하위 법원의 XNUMX심 사건을 담당한다.

개혁은 상위 법원이 하위 법원의 첫 번째 사건을 심리하기로 결정할 더 큰 재량권을 부여할 것입니다.

개혁은 사법부에 대한 지방 당국의 영향력을 줄이는 것을 목표로 한다.

I. 개혁 이전

우리 기고자로서 Mr. Zhang Chenyang(张辰扬)은 자신의 게시물에서 "장엄한 XNUMX층 피라미드-중국 법원 시스템” 중국 법원은 XNUMX급으로 나뉘며 각급 중국 법원장은 각급 인민대표대회에서 아래와 같이 선출한다.

(1) SPC(판사는 전국인민대표대회에서 선출되거나 지명됨)

(2) 고등인민법원(판사를 성급 인민대표대회에서 선출하거나 지명함) 

(3) 중급 ​​인민법원(판사는 시 인민대표대회에서 선출 또는 지명)

(4) 초급 인민법원(판사는 현급 및 구급 인민대표대회에서 선출 또는 지정)

중국의 지방법원은 전적으로 중국의 행정구역에 종속된다.

내 이전 게시물에서 언급했듯이 "중국의 사법제도는 어떠한가?", 각 지역의 지방 체제에 대해 인민대표대회, 정부, 법원, 검찰원, 감독위원회가 있을 것입니다. 이러한 권한은 "수평 블록"과 같이 형성됩니다. 수평 블록은 상대적으로 독립적이어서 중앙 정부의 개입이 어렵다.

결과적으로 지방 법원은 소송에서 지방 당사자의 이익을 보호할 가능성이 높습니다.

또한, 대부분의 사건은 XNUMX심 법원에서 XNUMX심 판결을 하고, XNUMX심 사건은 중급 법원에서 판결합니다. 중국의 경우 XNUMX심 재판이 종심재판으로, 대부분의 경우 중급 법원이 종국판결을 하게 된다. 

따라서 지방 법원이 지방 당사자의 이익에 유리한 최종 판결을 내리면 SPC와 고등 인민 법원이 시정하기가 매우 어렵습니다.

이 문제를 해결하기 위해 많은 소송 당사자들이 이미 효력이 있는 판결에 이의를 제기하고 정정하는 절차를 의미하는 판결 감독 절차에 의존하기 시작했습니다. 그 결과 '재개사건'(再审案件)이라고도 하는 심판감독절차의 대상이 되는 많은 사건이 고등인민법원과 SPC에서 받아들여지고 있다.

다음과 같은 두 가지 문제가 발생합니다.

첫 번째 문제는 사건 재개가 고등 인민 법원과 SPC의 시간과 자원을 소진시켜 국가 전체의 법 적용을 통합하는 핵심 기능을 방해한다는 것입니다.

두 번째 문제에 관해서는 다수의 실효판단이 번복되면 구속력 있는 판결에 대한 국민의 신뢰가 약화될 것이다.

20년 2021월 XNUMX일 NPCSC에 의해 승인된 SPC의 개혁은 주로 이러한 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다.

Ⅱ. 예정된 변경 사항

SPC 총재 Zhou Qiang(周强) 판사는 개혁 계획에 대해 설명했다. 신고 SPC가 NPCSC에게 승인을 요청할 때. 

Zhou Qiang 판사는 중국 지방 법원의 소송은 축구 경기의 "홈 앤드 어웨이" 현상과 유사하다고 말했습니다.

즉, 같은 사실에 대하여 지방법원에서는 승소판결을 받더라도 다른 곳 지방법원에서는 전혀 다른 판결을 받을 수 있습니다. 지방 법원이 지방 당사자의 이익을 보호하는 경향이 있다는 점에서 중국 법률이 전국적으로 균일하게 적용되지 않습니다.

Zhou Qiang 판사가 지적한 바와 같이 대부분의 소송은 고등 인민 법원에서 처리되지 않고 최종 재판은 중급 지방 법원에서 이루어지기 때문입니다.

결과적으로 개혁은 "법 적용에 지침이 있고 공익과 관련된 상위 사건의 법원으로 이송하려는 시도"를 조사할 것입니다. (Zhou Qiang 판사 보고서 참조)

구체적으로 말하면 XNUMX심은 XNUMX심, XNUMX심(최종)은 중간법원이 대부분이다. 그러나 소수의 특별한 경우에는 한편으로 XNUMX심 법원의 상급 법원이 사건의 XNUMX심 재판을 담당합니다. 반면에 상급 법원은 단독 재량으로 하급 법원에서 첫 번째 사건을 심리하기로 결정할 수 있습니다.

SPC의 경우, 더 이상 심판 감독 절차의 대상이 되는 다수의 복잡한 사건에 얽매이지 않고, 하급 법원에서 재개·판결할 예정이다. 재택 소송의 현상을 깨는 공익과 주요 사건"(주창 판사 보고서 참조)

이후 SPC는 “전국 각급 법원의 재판 활동을 감독 및 지도하고, 사법 해석, 사법 문서 및 사법 정책을 연구하고 공식화하며, 국내법의 정확하고 균일한 적용을 보장”하는 핵심 기능에 중점을 둘 것입니다. (Zhou Qiang 판사 보고서 참조)

III. 우리의 의견

내 이전 게시물에서 "중국 사법 개혁의 논리 : 현재 중국 법원과 그 변화에 대한 통찰"라고 2014년 이후 중국 사법개혁의 주 목적은 법원에 대한 지방의 영향력을 약화시키는 것이다. 

현행 법원재판제도 개혁은 이 문제를 체계적으로 해결하기 위한 것이다.

법원에 대한 지역 영향력 약화로 인해 전국적으로 법이 균일하게 적용된다는 점은 주목할 만합니다. 그러나 동전의 다른 면에서는 지역 자치를 약화시킬 수 있으며, 이는 중국 법원 시스템의 유연성을 떨어뜨릴 수 있습니다.

중국 법원이 양측의 균형을 어떻게 맞출지는 지켜볼 일입니다.

 

님이 촬영 한 사진 웰스 차우 on Unsplash

 

도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

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