중국에서 절차 서비스는 법원의 상당한 자원을 차지할뿐만 아니라 사건 심리의 진행을 지연시킵니다. 왜 중국 법원은 민사 소송 송달의 딜레마에 오랫동안 당황해 왔습니까? 2016 년 Shandong High People 's Court에서 실시한 조사는 무슨 일이 일어 났는지 알아내는 데 도움이 될 것입니다. [1]
2016 년 산동 고등 인민 법원은 민사 사건에서 서비스의 실제 상황을 파악하기 위해 산둥성 각 법원을 조사했습니다. 조사 보고서에 반영된 정보를 통해 중국 법원이 민사 소송에서 발생할 수있는 문제를 이해할 수 있습니다.
I. 중국 법원에서 서비스의 수단과 어려움
1. 민사 소송에서 누가 프로세스를 제공합니까?
현재 산 동성 법원의 관행은 주로 다음과 같습니다.
(1) 판사의 송달 : 모든 소송 문서는 사건 심리를 담당하는 판사가 직접 전달합니다.
(2) Trial Division의 서비스 : 각 Trial Division은 프로세스 서비스를 담당하는 서비스 팀을 구성합니다.
(3) 법원에 의한 서비스 : 법원은 일반적으로 소송 제기 부서 또는 사법 경찰에 소속 된 서비스 기관을 설립하여 법원의 모든 사건에 대한 서비스를 담당합니다.
(4) 혼합 방식의 서비스 : 사건 수락 후 첫 번째 서비스는 법원의 서비스 기관에서 수행하고 후속 서비스는 재판 부서 또는 사건을 심리하는 판사가 완료합니다.
2. 프로세스를 제공하는 방법?
첫째, 첫 번째 사례의 서비스는 주로 개인 서비스 및 우편 서비스를 통해 이루어집니다. 이 두 서비스 유형의 합계는 전체 서비스 수단의 80-90 %를 차지합니다. 이 중 개인 서비스는 일반적으로 40 ~ 50 %를 차지하고 우편 서비스는 30 ~ 50 %를 차지합니다.
둘째, 두 번째 사례의 서비스는 주로 우편 서비스와 위탁 서비스를 통해 이루어집니다. 첫 번째 경우 관련 당사자의 주소가 결정되었으므로 두 번째 법원은 우편으로 송달하거나 첫 번째 법원에 송달하는 경향이 있습니다.
셋째, 출판 서비스가 증가하고 있습니다. 현재, 출판에 의해 제공되는 사례의 수는 해마다 증가하고 있습니다. 산둥성 법정에서 출판 된 사건의 비율은 10 %에서 20 %이며, 일부 법정에서는 30 %에 이릅니다.
3. 서비스 딜레마
첫째, 첫 번째 서비스의 성공률이 높지 않습니다. 첫 번째 사례에서 첫 번째 서비스의 성공률은 높지 않아 평균 약 50 %입니다. 프로세스는 대부분의 경우 두 번 또는 세 번 이상 제공되어야합니다.
둘째, 서비스가 너무 오래 걸립니다. 서비스 기간은 약 20 ~ 30 %로 평가 기간의 많은 부분을 차지합니다.
셋째, 서비스는 많은 사법 자원을 차지합니다. 이 프로세스는 한 경우에 적어도 두 번 제공되어야합니다. 관련된 당사자가 여러 명이거나 관련 당사자를 찾을 수 없거나 협력을 거부하는 경우 서비스 시간이 배가됩니다.
II. 중국 법원에서 서비스 딜레마의 이유
1. 관련 당사자를 찾기가 어렵습니다.
관련 당사자를 찾는 데 어려움이있는 것이 서비스 딜레마의 주요 원인입니다. 구체적으로 특별히:
첫째, 서비스를받을 사람의 유효한 주소를 확인하기가 어렵습니다. 중국의 빈번한 인구 이동으로 인해 많은 관련 당사자가 고정 거주지가 없거나 거주지를 자주 변경합니다.
둘째, 서비스를받을 사람을 식별하기가 어렵습니다. 법원의 처리 서버가 서비스를 제공하는 사람을 식별하지 못하는 것은 일부 사람들이 의도적으로 자신의 신원을 숨길 때 발생합니다.
2. 서비스를받는 사람이 서비스에 협조하지 않는 경우
첫째, 서비스를받을 사람이 만나기를 거부합니다. 서비스를받는 사람 중 일부는 전화로 연락 할 수 있지만 서비스 서버는 거주지에 들어가서 서류를 직접 전달할 수 없습니다.
둘째, 서비스를받을 사람이 서명을 거부합니다. 복무중인 일부 사람들은 법적 서류 수령을 거부하고 심지어 법원 직원을 위협하거나 모욕합니다.
셋째, '거주지에 퇴사'라는 조건을 충족하기 어렵다. '거주지에 절차를 떠나는 것'은 법으로 규정되어 있습니다. 즉, 처리 서버는 법원 문서를 서비스를받을 사람의 거주지에두고 관련 직원에게 절차를 목격하도록 초대합니다. 그러나 많은 사람들이 증인이되기를 원하지 않습니다. 프로세스 서버가 사진과 동영상을 촬영하여 프로세스를 녹화 할 수 있다는 것도 법률로 규정되어 있습니다. 그러나 사진과 비디오를 찍는 과정은 구경꾼의 대립과 심지어 폭력적인 저항으로 이어질 것입니다.
3. 우편 서비스의 낮은 효율성
첫째, 우편물 반송률이 높습니다. 예를 들어 위해시 화 취초 인민 법원의 우편물 반송률은 약 27 %, 일조시 동강 초 인민 법원은 약 60 %이다. 그 이유는 다음과 같습니다. 당사자의 주소 정보가 부정확하거나 변경되었으며, 관련 당사자가 소송을 피하기 위해 메일 서명을 거부합니다.
둘째, 우편 영수증의 반송 기간이 길다. 우편 발송 후 법원은 우체국으로부터 영수증을 제때받지 못하여 후속 법원 절차에 영향을 미쳤습니다. 예를 들어, 웨이 팡 중급 인민 법원에서 우체국이 서비스를 완료 한 후 법원에 영수증을 제출하는 데 걸리는 평균 시간은 11.6 일이며 최대 58 일이 될 수 있습니다.
4. 출판에 의한 서비스의 효율성은 더 낮습니다.
중국의 민사 소송법 (CPL)에 따라 다른 방법으로 처리 할 수없는 경우 법원은 신문에 공지를 게시하여 서비스를 제공 할 수 있지만 출판에 의한 서비스의 효율성은 매우 낮습니다. 한편으로 현재, 출판에 의한 서비스는 일반적으로 신문에 발표에 의해 이루어 지지만 관련 당사자의 대다수는 신문을 전혀 읽지 않습니다. 한편, 게재에 의한 서비스는 시간이 오래 걸립니다. 법에 따르면 각 출판 시간은 60 일이며 일반적으로 사건은 적어도 두 번 출판되어야합니다 (각각 소환 및 판결 제공). 즉, 간행물 서비스는 추가로 4 개월이 소요되었습니다. 대조적으로 일반적으로 게시되지 않은 케이스는 3 ~ 6 개월 내에 마감 될 수 있습니다.
III. 해설
산동 고등 인민 법원 수사에서 밝혀진 민사 사건의 서비스 딜레마는 실제로 중국의 모든 법원에 존재합니다. 더 나쁜 것은 원고가 피고의 정확한 주소와 전화 번호를 제공하지 못하면 법원은 피고를 찾아서 서비스를 완료 할 충분한 자원이 없기 때문에 법원이 원고의 불만을 받아들이기를 꺼릴 것입니다.
중국 최고 인민 법원 (SPC)은이 문제를 해결하기 위해 노력하고 있으며“민사 사건에 대한 절차 서비스 강화에 대한 몇 가지 의견”(关于 进一步 加强 民事 送达 工作 的 若干 意见) 2018 년 XNUMX 월. 의견에는 세 가지 주요 사항이 있습니다.
먼저 법원은 관련 당사자에게 주소, 팩스 번호, 이메일, 휴대폰 번호, 위챗 (중국에서 가장 인기있는 통신 앱) 계정 제공을 요청하고 이러한 연락 방법을 서면으로 확인해야합니다. 법원이 이러한 방법으로 절차를 수행하는 동안 관련 당사자가 상기 내용을 수신하지 않는 경우, 관련 당사자가 그 결과를 부담해야합니다.
둘째, 계약, 소송에 관여하는 전자 우편 거래소가 서비스 주소에 대해 합의한 경우 해당 주소를 당사자의 서비스 주소로 사용할 수 있습니다. 그 전에 중국 법원은 이러한 주소가 소송에 사용될 수 있는지 여부에 대해 이의를 제기했습니다.
셋째, 관련 당사자가 현재 소송에서 주소를 제공하지 않고 XNUMX 년 이내에 다른 소송 또는 중재에 참여하고 관련 법원 또는 중재 재판소에 주소를 제공 한 경우 해당 주소를 주소로도 사용할 수 있습니다. 현재 소송.
참고 :
[1] 山东 省 高级人民法院 研究室 ： 《关于 民事案件 送达 问题 的 调研 报告》 ， 《山东 审判》 2016 年 第 4 期。
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도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
