1 년 2020 월 XNUMX 일, 사업자 집중 검토에 관한 잠정 조항 (이 조항, 经营 者 集中 审查 暂行 规定)이 발효되었습니다. 중국의 반독점 법적 틀.
이 조항은 중국의 시장 규제 국 (SAMR)에 의해 공식화되었으며 주로 사업자 ( "CBO")의 집중도가 신고 기준에 도달 할 경우 승인을 위해 SAMR을 신청하는 방법에 대한 문제에 중점을 둡니다.
CBO는 여러 사업자의 합병 또는 사업자가 다른 사업자에 대한 통제권을 획득하는 것을 말합니다.
중국의 반독점 법 집행 기관인 SAMR은이 조항을 중국의 반독점 법적 체계에서 가장 중요한 부분 중 하나로 간주합니다. 대중의 인식을 높이기 위해 SAMR은 기사 웹 사이트에서 조항을 해석합니다.
기사에 따르면 SAMR은 조항에서 주목할만한 다음 10 가지 측면을 강조합니다.
I. 모든 사업자에 대한 동등한 대우
중국의 반독점 법 집행이 강화됨에 따라 일부 외국 기업은 반독점 조사와 처벌을 더 자주 받고 있습니다. 따라서 국제 언론은 중국의 반독점 법 집행에서 외국 기업이 부당하게 표적이된다고 주장하기 시작했습니다. 따라서이 조항은 SAMR이 모든 비즈니스 운영자를 동등하게 대우해야 함을 명확하게 규정하고 있습니다. (5 조 참조)
II. CBO 검토 위임
독점 금지법에 따라 CBO에 대한 검토는 중국 중앙 정부의 권한 내에 있습니다. 즉, 법 집행을 담당하는 것이 SAMR임을 의미합니다. 그러나 최근 몇 년 동안 CBO 선언과 관련된 사례가 해마다 증가하고 있습니다. 예를 들어 465 년에 2019 건의 사례가 종료되어 40 년에 비해 2015 % 증가했습니다. 그러나 실제로 SAMR은 이러한 사례를 처리 할 충분한 리소스가 부족합니다. 따라서이 조항은 SAMR이 검토를 주정부 담당자에게 위임 할 수 있음을 명시합니다. (제 2 조 참조)
III. 실질적 검토 기준을 명확히합니다.
2008 년 반독점 법이 발효 된 이후, 법 집행 기관은 CBO와 관련된 3,000 건 이상의 사건을 결론지었습니다. 이 중 CBO가 금지 된 48 건과 추가 제한 조건으로 CBO가 승인 된 XNUMX 건이 있습니다.
이 과정에서 법 집행 기관은 여러 가지 문제에 대해 실질적인 판단을 내린 경험을 쌓았습니다. SAMR은 이러한 경험을 바탕으로 조항을 공식화하여 다음 세 가지 문제를 명확히했습니다.
(1) 통제를 결정하는 방법; (제 4 조 참조)
(2) 경쟁에 대한 CBO의 영향을 평가하는 방법; (제 2 조 12 항 참조)
(3) 매출액 계산 방법. (7, 8, 9 조 참조)
IV. 검토 절차 최적화
개선 사항은 다음과 같습니다.
(1) 법 집행 기관에 신고 할 의무가있는 사람을 명확히합니다. (제 11 조 참조)
(2) 어떤 케이스가 단순화 된 케이스이고 요약 판결의 대상이되는지 명확히합니다 (17 조 및 18 조 참조)
(3) CBO가 추가적인 제한 조건으로 승인 된 경우, 그러한 조건에 대한 사업자의 만족을 감독하는 방법을 명확히합니다.
(4) 구매자가 사업을 매각 할 수있는 방법을 명확히합니다. (37-45 조 참조)
V. 제한 조건 변경 또는 취소를위한 절차 최적화
조항에 따라 법 집행 기관은 조건부 승인에 추가 제한 조건의 기간을 명시해야하며 제한 조건이 취소 될 수있는 네 가지 상황을 명시해야합니다. (제 46 조 및 제 47 조 참조)
VI. 신탁 메커니즘 최적화
CBO가 추가적인 제한 조건으로 승인 된 경우, 사업자가 그러한 조건의 만족을보다 잘 감독하기 위해 법 집행 기관은 제 XNUMX 자에게 전문적인 전문 지식을 "눈과 귀"로 위임 할 수 있습니다.
2020 년 48 월까지 제한 조건으로 CBO가 승인 된 40 건 중 법 집행 기관이 수탁자를 임명 한 사례가 XNUMX 건이었다.
조항은 신탁 메커니즘을 최적화하여 더 운영 가능하게 만듭니다. (36 조 및 37 조 참조)
VII. 불법 CBO의 주요 상황을 명확히합니다.
CBO가 신고 임계 값에 도달했지만 SAMR에 신고하지 않고 이행 된 경우 사업자는 독점 금지법에 따라 처벌을받습니다. 이 조항은 불법 CBO의 주요 상황을 명시하여 법 집행 표준을 통합합니다. (48 조 참조)
VIII. 불법 CBO 조사 시간 대폭 단축
SAMR은 작년부터 증가하는 케이스 부하에 직면하여 효율성을 개선했습니다.
2019 년 법원은 불법 CBO 관련 23 건에 대해 18 개 기업에 대해 처벌을 부과했으며, 이는 전년 대비 20 % 증가했으며, Anti -독점 법. 부과 된 벌금 총액은 35 만 위안으로 전년 대비 7.25 % 증가했으며, 사건의 평균 조사 시간은 전년 대비 24 % 단축되었습니다.
이 조항에 따라 불법 CBO 사건에 대한 사전 조사 시간은 60 일에서 30 일로 단축되고 추가 조사 시간은 180 일에서 120 일로 단축됩니다. (제 53 조 참조)
이 조항은 수사 시간을 대폭 단축하고 법 집행 기관의 수사 효율성과 사업자의 거래 예측 가능성을 제고 할 것입니다.
IX. 법률 위반에 대한 책임을 명확히합니다.
첫째, 사실을 은폐하거나 허위 자료를 제공하는 신고자의 법적 책임을 명확히한다 (제 58 조 참조).
둘째, 수탁자의 법적 책임을 증가시킵니다 (제 59 조 참조).
셋째, 매각 된 사업 매각 자의 법적 책임을 증가시킨다 (제 60 조 참조).
X. CBO가 신고 임계 값에 도달하지 않은 경우 조사 절차를 명확히합니다.
CBO가 선언 임계 값에 도달하지 않고 이에 따라 수집 된 사실 및 증거가 국무원이 발행 한 사업자 집중 선언 임계 값 (关于 经营 者 集中 申报 标准 的 规定) 조항 4 조에 따라 규정 된 절차에 따라 CBO가 경쟁을 배제하거나 제한하는 효과가 있거나있을 수 있음을 입증하기 위해 법 집행 기관은 이에 대한 조사를 수행해야합니다.
앞서 언급 한 기준을 바탕으로 법 집행 기관이 조사를 수행하는 방법을 규정합니다. (62 조 참조)
도움을 주신 분들 : CJO 직원 기여자 팀