중국 최고 인민 법원 (SPC)은 XNUMX 차 사법 개혁에서 많은 개혁 조치를 취해 왔으며 이는 현재 중국 법원의 운영 메커니즘에 깊은 영향을 미치고 있습니다. 따라서 중국 법원이 어떻게 작동하는지 알고 싶다면 SPC가 XNUMX 차 사법 개혁에서 무엇을했는지 이해해야합니다.
중국은 사법 개혁을 XNUMX 차례 실시했습니다. 그만큼 처음 두 차례의 사법 개혁 2004 년과 2008 년에 시작되었으며, 개혁 조치는 주로 SPC 및 기타 사법 기관에 의해 추진되고 실행되었습니다.
2014 차 사법 개혁은 2017 년 초부터 XNUMX 년 XNUMX 월까지 계속되었습니다.이 사법 개혁은 중국 공산당 중앙위원회 (CCCPC)의지도 아래 직접 이루어졌으며 모든 중국 사법 기관 (법원 포함)과 법률 전문가가 참여했습니다.
11월 2017에서, 저우 치앙 판사 (周强) SPC 사장은“인민 법원의 사법 개혁 포괄적 심화에 관한 SPC 보고서”(最高人民法院 关于人民法院 全面 深化 司法 改革 情况 的 报告). Zhou Qiang 판사의 보고서에서 우리는 (1) 사법 책임 시스템의 확립, (2) 형사 소송에서 인권 보호 강화, (3) 조정에 이르는 일련의 조치를 통해 중국 법원의 개혁을 관찰 할 수 있습니다. (4) 사회적 여론에 대한 반응, (5) 법원 판결의 집행 딜레마 해결, (6) 법원의 공개 정의의 확장, (7) 법원의 정보화 및 지성.
I. 사법 책임 시스템의 구축
수립 사법 책임 시스템 XNUMX 차 사법 개혁의 핵심입니다. 사법 책임 제도는“사건을 재판 한 사람이 사건을 결정하고 판결을 한 사람이 책임을진다”(让 审理 者 裁判 ， 由 裁判 者 负责)를 의미한다.
이 전에 중국 판사는 사건을들을 때 다른 사람들의 간섭을받을 수 있으며 판사에게 판결을 내 리도록 지시하는 사람들은 일반적으로 판결에 대한 책임을 질 필요가 없습니다.
특히 사법 책임 시스템에는 다음이 포함됩니다.
1. 심사 위원 정원
SPC는이 개혁에서 Judge Quota System을 수립했습니다. 판사 할당 시스템은 법원 직원을 판사, 재판 보조원 및 사법 행정 직원의 세 가지 범주로 나누고 판사 수를 고정하는 것을 목표로합니다. 이에 따라 판사 자격을 갖춘 사람 만 사건을 심리 할 수 있으며 사건을 심리해야합니다.
상기 시스템은 원래의 판사 그룹에서 두 가지 범주의 인원에 대한 판사 자격을 제거하도록 설계되었습니다 : 사건 재판에 참여하지 않는 사람들; 사건 재판에 참여하지만 사건을들을 수있는 능력이없는 사람들.
SPC는 중국 전역의 법원을 조직하여 법원 직원을 선별하고 원래 120,138 명의 판사 중에서 21,1990 명의 판사를 선발하여 판사 자격을 유지했습니다.
2. 케이스 품질에 대한 판사의 평생 책임
SPC는 판사가 처리 한 사건의 질에 대해 평생 책임을 질 것을 요구합니다. (즉, 평생 책임 시스템). 이를 위해 SPC는 각 지방에 사법 징계위원회를 설치하여 재판 작업 중 판사의 위법 행위를 결정합니다.
3. 재판 중 판사의 독립
SPC는 판사가 사건을 듣고 독립적으로 판단하도록 요구합니다.
중국 법원 내부에는 계층 구조가 있으며 법원 직원은 여러 수준으로 나뉩니다. 이에 앞서 상위 판사는 하급 판사가 내릴 판결을 검토하고 해당 판결의 승인 여부를 결정할 권한이 있습니다. SPC는 이것을 취소했습니다 판결 발급 시스템.
4. 대체 감독 메커니즘
판결 발급 시스템이 취소 된 후 SPC는 케이스 처리 품질이 저하되지 않도록하기 위해 여러 다른 대체 감독 메커니즘을 설정했습니다.
예를 들어 SPC는 전국 모든 수준의 법원을 연결하는 정보 시스템을 구축했습니다. 이 시스템은 심리 과정의 각 노드를 재판 중에 동시에 기록 할 수 있도록하여 각 법원에서 각 판사의 재판 활동을 감독하에 둡니다.
5. 판사의 복지 향상
판사에게 동기를 부여하기 위해 SPC는 판사를위한 새로운 승진 메커니즘을 구축하고 판사의 급여 수입을 늘 렸습니다.
6. 지방 법원의 인적 자원, 재산 및 자금 시스템
SPC는 중급 및 초급 법원의 인적 자원, 재산 및 자금을 해당 지역의 상급 인민 법원에서 관리하도록 요구합니다.
그 이전에는 지방 법원의 인적 자원, 재산 및 자금이 지방 정부의 대상이되었고, 이는 지방 법원이 지방 정부로부터 독립 할 수 없게 만들었습니다.
II. 형사 소송에서의 인권 보호 강화
1. 잘못된 형사 판결의 수정 및 예방
SPC는 37 명의 피고를 포함하여 전국에 중대한 영향을 미친 부당한 유죄 판결을받은 61 건의 형사 사건을 시정하기 위해 지방 법원을 조직했습니다.
SPC는 또한 무죄 추정 원칙에 더 중점을 둡니다. 2013 년부터 2017 년 4032 월까지 중국 법원은 총 XNUMX 명의 무죄를 선고했습니다. 이에 앞서 중국 법원은이 원칙을 고집하지 않았으며, 이로 인해 부당하거나 부당한 유죄 판결을받은 경우도있었습니다.
2. 재판의 입증
SPC는 증거 제시, 사건의 사실 확인, 기소와 변호 사이의 주장, 판결의 형성이 법원에서 이루어져야한다고 요구합니다.
그 이전에는 많은 경우 재판 전에 판사의 증거 검토, 사건의 사실 파악, 기소와 변호 사이의 주장에 대한 청문회가 수행되었습니다. 또는 재판 후에 판사가 사건 파일을 검토하여 수행합니다. 또한 재판에 참여한 판사가 독자적으로 내린 것이 아니라 상사의 지시에 따라 내린 판결이 상당수 있었다.
3. 불법적으로 획득 한 증거의 배제
SPC는 공안부 (전국 범죄 수사 담당) 및 최고 인민 검찰청 (전국 형사 소추 담당)과 협력하며, 자기 유죄에 대한 권리를 유지하도록 공동으로 요구하며, 불법적으로 얻은 증거는 검토 및 제외되어야합니다.
이에 앞서 중국 사법 기관은 불법적으로 입수 한 증거의 배제를 강조하지 않았다.
4. 고백에 대한 관대함
SPC는 유죄를 인정하거나 처벌을 수락하는 피고, 특히 경범죄, 최초 범죄 및 간헐적 범죄를 저지른 피고는 관대하고 간결하며 신속하게 대우받을 것을 요구합니다.
이전에, 중국 법원은 실제로이 원칙을 고수하지 않았습니다., 비효율적 인 형사 절차로 이어졌습니다.
III. 법원 시스템의 조정
1. SPC의 순회 법원 설립
SPC는 선전, 선양, 난징, 정저우, 충칭 및 시안에 XNUMX 개의 순회 법원을 설립했습니다. 이전에는 SPC에 순회 법원이 없었습니다.
SPC는 다음을 위해 순회 법원을 설립했습니다. 첫째, 지방 법원을 면밀히 감독하고 둘째로 SPC 재판을위한 당사자의 소송 비용을 줄이고 셋째 SPC 본부에서 총 사건을 분산시킵니다..
2. 행정 구역에 걸쳐 법원의 설립
SPC는 행정 구역에 법원을 설립하려고합니다.
이에 앞서 중국의 각 행정 부서에 지방 법원이 설치되었다. 지방 법원과 행정 부서 간의 긴밀한 통합으로 인해 지방 법원은 종종 지방 당국의 이익과 지역 영향력 네트워크에 관여합니다.
SPC는 행정 부서 전반의 법원이보다 독립적이되기를 바라며,이를 위해 해당 법원은 행정 소송 사건, 환경 보호 사건, 식품 및 약물 안전 사건과 같이 지역 이익 및 지역 보호와 관련된 특정 사건을 심리 할 권한이 있습니다. , 주요 민사 및 상업 사건.
3. 지적 재산 법원의 설립
IP 케이스가 일반적으로 더 전문적이고 복잡하다는 점을 감안할 때 SPC는 IP 케이스가 전문 법원의 중앙 관할권의 적용을 받기를 희망합니다. 이를 위해 베이징, 상하이, 광저우에 각각 지식 재산 법원이 설립된다. SPC는 지적 재산권 보호 강화 지적 재산 법원의 설립을 통해.
4. 법원 내부 부서 조정
중국의 모든 수준의 법원은 내부에 많은 부서를 설립했지만 그들 중 다수는 재판에 관여하지 않아 법원을 더 관료적으로 만들었습니다. SPC는 전국 법원이 내부 부서를 조정하여 불필요한 부서를 대폭 줄 이길 희망합니다.
IV. 여론에 대한 반응
1. Case Docket 등록 시스템 구축
1 년 2015 월 XNUMX 일부터 중국의 모든 법원은 Case Docket 등록 시스템을 채택 할 예정입니다. 즉, 소송 조건을 충족하는 소송을 제기하기위한 신청서를 현장에서 등록해야합니다.
그 전에 중국 법원은 종종 비공식적 인 방식으로 당사자의 사건 기록 신청을 거부했습니다. 이 관행의 주된 이유는 다음과 같습니다. 특정 당사자가 피고인이되지 않도록 보호하거나 단순히 법원의 업무량을 줄이기 위해.
그러나 Case Docket의 등록 시스템은 중국 법원에서 갑작스런“소송 폭발”을 불러 일으켰고 SPC가 해결하려는 새로운 딜레마가되었습니다.
2. 대체 분쟁 해결 및 사례 분배 강화
Case Docket 등록 시스템으로 인한 "소송 폭발"을 해결하기 위해 SPC는 먼저 관련 당사자가 중재 및 중재를 통해 분쟁을 해결하도록 권장합니다. 둘째, SPC는 더 빠른 시험 절차 소량의 경우.
또한, 지방 법원은 재판을 가속화하기 위해 간소화 된 모듈 식 접근 방식을 사용하려고 노력하고 있습니다.
3. 인민 평가 제도의 개혁
SPC는 인민 평가자 (배심원) 후보의 범위를 확대하고, 인민 평가자가들을 수있는 사례 수를 늘리고, 사람들의 평가자는 본질적으로 시험 활동에 관여합니다..
다른 나라의 배심원과는 달리 중국인의 심사원은 심사 위원과 공동으로 패널을 구성하여 심사 위원과 같은 권한을 누리고 있습니다.
V. 해상도 집행 딜레마 법원 판결
1. 법원 내부 집행 기관의 최적화
SPC는 법원의 집행 활동에 대해 판결 채무자가 제기 한 이의와 같이 집행 과정에서 발생한 실질적인 분쟁을 검토 할 책임이있는 집행 재판소를 기존 집행 부서 외에도 지방 법원에 구성하도록 지시합니다. 이전에는 집행 요원이 스스로 이의를 처리하여 집행 활동을 적절히 감독하지 못했다.
SPC는 또한 정보 시스템을 기반으로 집행 프로세스 관리 시스템을 구축하여 SPC가 전국 모든 법원의 집행 활동을 감독하고 관리 할 수 있도록합니다.
2. 부동산 조사 및 통제 시스템의 구축
SPC는 법원의 집행 담당자가 정보 시스템을 통해 판결 채무자의 모든 재산에 쉽게 접근 할 수 있도록 XNUMX 개 이상의 정부 부서와 파트너십을 맺었습니다.
3. 온라인 사법 경매 시스템 구축
SPC는 판결 채무자의 재산을 매각해야하는 경우 해당 재산을 온라인으로 공개 경매 할 것을 요구합니다.
이에 앞서 해당 부동산은 법원 집행관이 경매 회사에 경매를 의뢰했습니다. 그러한 경매에는 많은 부패가있었습니다.
4. 부정 심판 채무자 징계 네트워크 구축
SPC는 60 개 이상의 정부 부서 및 기업과 공동으로 부정한 판결 채무자를위한 신용 징계 네트워크를 구축했습니다. SPC는 네트워크를 통해 부정한 판결 채무자에 대한 정보를 공개하고 다양한 분야에서 그들의 행동을 제한합니다.
VI. 법원의 공개 정의의 확장
1. 열린 정의를위한 XNUMX 가지 플랫폼 구축
SPC는 정보 시스템을 기반으로 중국 사법 절차 정보 온라인 (http://splcgk.court.gov.cn/) 중국 온라인 시험 (http://tingshen.court.gov.cn/), 그리고 중국 판결 온라인 (http://wenshu.court.gov.cn/) 및 China Enforcement Information Online (http://zxgk.court.gov.cn/).
이 네 가지 플랫폼을 통해 SPC는 당사자의 알 권리를 보호하고, 법원이 대중의 감독을 받도록하고, 그들의 역량을 향상시키기 위해 판사를 확보하기를 희망합니다.
2. 열린 정의에 대한 접근성 증대
SPC는 소셜 미디어, 웹 사이트, 모바일 기기 앱 등을 통해 사회에 사법 정보 및 사법 서비스를 제공합니다.
SPC는 또한 많은 국제 회의 (예 : China-ASEAN Justice Forum, BRICS Justices Forum 등)를 개최하여 국제 사회에 개방적인 정의를 보여주었습니다.
VII. 법원 정보화 및 정보의 발전
1. 사법 빅 데이터의 적용
SPC는 전국 3,523 개 법원과 9,277 개 파견 된 재판소를 정보 네트워크에 연결합니다. 이 네트워크에는 다양한 법원과 판사의 관련 정보가 실시간으로 기록되고 업데이트됩니다. 이에 따라 각 법원은 자체 및 하위 법원의 관련 정보에 대한 실시간 분석 및 통계를 수행하고 통계 및 분석 결과를 기반으로 결정을 내릴 수 있습니다.
2. 인공 지능의 응용
SPC와 일부 지방 법원은 정보 시스템과 빅 데이터를 기반으로 한 여러 지능형 보조 시스템을 개발했습니다. 이러한 시스템은 유사한 케이스를 판사에게 푸시하고, 사무 오류를 수정하고, 법원 기록을 텍스트로 기록하는 등의 작업을 수행 할 수 있습니다.
3. 온라인 소송 서비스 신청
SPC는 온라인 소송 기록, 온라인 지불, 온라인 교차 심사, 온라인 재판, 인터넷을 통한 온라인 서비스를 수행하도록 지역 법원을 홍보하고 온라인 분쟁 해결 플랫폼을 구축하기를 희망합니다.
4. 항주 인터넷 법원 설립
2017 년 XNUMX 월, 중국 최초의 인터넷 법원 인 항저우 인터넷 법원 (http://www.netcourt.gov.cn/)는 항저우에 설립되었습니다. 항저우는 중국 최대 전자 상거래 기업인 알리바바 본사가있는 곳이다. 알리바바는 매년 매우 많은 전자 상거래 분쟁에 관여하고 있으며, 이르면 2015 년부터 항저우에 전자 상거래 온라인 법원이있었습니다.
항저우 인터넷 법원은 주로 항저우의 일차 인민 법원의 관할하에 인터넷과 관련된 모든 최초 사건을 담당합니다.
SPC는 항저우 인터넷 법원이 축적 한 경험을 바탕으로 인터넷 사건과 관련된 소송 규칙을 모색하기를 희망합니다. 예를 들어 항저우 인터넷 법원은 개인적으로 법정에 출두하지 않고도 온라인 비디오를 통해 여러 장소의 당사자가 재판에 참여할 수 있도록 허용하려고합니다. 법원은 심지어 시차로 인해 당사자들이 동시에 온라인 상태가되기 어렵게 만드는 문제를 해결하기 위해 다른 국가의 당사자가 비동기 온라인 재판에 참여하도록 시도합니다.
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도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
