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중국 법원의 민사 판결 집행의 딜레마와 돌파구

15 년 2018 월 XNUMX 일 목요일
카테고리 : 인사이트
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

     

중국 법원은 오랫동안 민사 판결을 효과적으로 집행하는 데 어려움을 겪어 왔습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 중국 법원은 다양한 조치를 취하여 집행 효율성을 크게 향상 시켰습니다.

1. 배경

중국 법원은 효과적인 민사 판결이 시행되는 데 어려움을 겪어 왔습니다. 중국의 정치 체제에서 중국 공산당 (CPC)은 사법 체제에서 중요한 역할을합니다. 1999 년에 CPC 중앙위원회 (CPC 최고기구)에서 발행 한 문서에 따르면 집행 딜레마는 다음과 같이 설명됩니다. 

  • 법원이 판결 채무자를 찾는 것이 어렵습니다. 
  • 법원이 실행 가능한 재산을 찾는 것은 어렵습니다.
  • 집행을 지원해야하는 기관이나 직원은 법원과 협력하지 않습니다. 
  • 법원이 집행 대상 재산을 통제하고 처분하는 것은 어렵습니다.

이러한 문제로 인해 판결이 시행되지 않는 경우의 대량 백 로그가 발생했습니다. 1998 년 말까지 전국 법정에 총 530,000 만 건이 넘는 비 강제 판결이 기탁되었으며, 총 금액은 100 억 위안 이상에 달합니다.

그 이후로 시행 딜레마는 아직 근본적으로 해결되지 않았습니다. 어떤면에서는 악화되는 추세가있어 중국 각계 각층에서 큰 우려를 불러 일으키고 대중은이 문제에 불만을 품고 있습니다.

2014 년 CPC 중앙위원회는 "법치 전반적 추진에 관한 여러 주요 쟁점에 대한 CPC 중앙위원회의 결정"(中共中央 关于 全面 推进 依法 治国 若干 重大 问题 的 决定)이라는 정치 문서를 발표하고 중국의 법률 시스템 개혁 계획. 이 문서에서 다시 한번 "집행 딜레마를 철저히 해결"하고 "승리 한 당사자가 법에 따라 권리와 이익을 적시에 실현하도록 보장"을 강조합니다.

앞서 언급 한 정치 문서의 요구 사항에 대응하기 위해 13 년 2016 월 12 일 중국 제 XNUMX 차 전국 인민 대표 대회 (NPC) XNUMX 차 회기에서 최고 인민 법원 (SPC)의 저우 치앙 (Zhou Qiang) 회장이 SPC에 대한 보고서를 발표했습니다. 그는“XNUMX ~ XNUMX 년 이내에 집행 딜레마가 기본적으로 해결 될 것”이라고 약속했다.

이 약속을 지키기 위해 29 년 2016 월 XNUMX 일 SPC는“ 'XNUMX ~ XNUMX 년 이내에 시행 딜레마가 기본적으로 해결 될 것'의 구현을위한 작업 개요”를 발표했습니다.关于 落实“用 两 到 三年 时间 基本 解决 执行 难 问题”的 工作 纲要) 향후 XNUMX ~ XNUMX 년 동안 다음 네 가지 목표를 제안했습니다.

(1) 실행 가능한 재산이있는 경우에는 기본적으로 법정 기한 내에 판결이 집행됩니다. 

(2) 기본적으로 두 가지 현상이 감소합니다. 첫째, 판결 채무자가 집행을 회피하거나 집행에 저항합니다. 둘째, 외부인과 일부 정부 기관이 사건을 방해합니다.

(3) 부정적 집행, 선택적 집행 및 / 또는 임의 집행을 초래할 수있는 상황은 기본적으로 제거됩니다.

(4) 실행 속성이 존재하지 않는 경우 기본적으로 두 가지 문제가 해결됩니다. 첫째,이 시행을 종료하기위한 절차 적 및 실질적인 기준을 엄격하게 준수하지 않습니다. 둘째, 실행 가능한 속성이 발견 될 때 시행 재개에 대한 건전한 규정이 없습니다.

그 이후로 중국 법원이 연속적으로 취한 여러 조치가 집행 곤경을 효과적으로 해결했습니다. 

2. 대책

"인민 법원 집행 현황 및 분석"이라는 기사에 따르면 (人民法院 执行 工作 现状 与 分析) 2018 년 2013 월 Liu Guixiang 판사 (SPC 사법위원회 위원, 제 2015 순회 법원장)가 발간 한 중국 민사 판결 집행에서 상당한 진전이 이루어졌습니다 : 3 년부터 3.286182 년 (2016 년 후), 금액 중국 법원이 판결을 내린 것은 2017 억 위안에 이르렀고, 2 년부터 2.5 년까지 (XNUMX 년 만에) XNUMX 조 위안을 초과했습니다. Liu Guixiang은 SPC의 이러한 진전이 주로 다음 네 가지 대응책에서 비롯되었다고 믿었습니다. 

(1) 판결 채무자의 재산 조회 및 통제를 용이하게하는 온라인 시스템 구축

집행 사건의 60-70 %에 대해 관련 당사자는 재산에 대한 효과적인 단서를 제공 할 수 없으며 인민 법원은 법에 따라 그러한 재산을 조사해야합니다. 이를 위해 SPC는 온라인 조회 및 통제 시스템을 구축하고 판결 채무자의 재산 및 활동에 관한 모든 정보를 얻기 위해 노력했습니다. 2014 년 말에 시스템이 출시되었습니다. 지금까지 전국 3,500 개 이상의 법원이 시스템을 통해 예치금, 차량, 증권, 온라인 펀드, 자산 관리 상품, 개인 해외 투자 등 20 개 범주의 정보 중 약 15 개 항목을 조회 할 수있었습니다.

2017 년 32.36 월 현재 중국 법원은이 온라인 시스템을 통해 총 173.5 만 건, 동결 27.02 억 위안, 차량 49.3 만 대, 340,000 억 주, 어선 및 선박 2.8 만 개 이상, 온라인 뱅킹 예금 XNUMX 억 위안 이상을 조사했습니다. .

(2) 판결 채무자에 대한 신용 징계 메커니즘을 구축하여 채무자가 자발적으로 의무를 이행하도록 강요합니다.

판결 채무자가 유효한 법적 문서를 충족하도록 강제하기 위해 2013 년 SPC는 부정직 한 판결 채무자 목록에 부정직 한 행위를하는 판결 채무자를 포함하기 시작했습니다. 블랙리스트는 관련 정부 부서, 조직 및 회사 (예 : 금융 기관)에 자동으로 푸시되어 부정직 한 사람이 "하나의 부정직"(법정에서) 및 "모두 제한됨"(다른 곳)의 신용 규율을 받게됩니다.

현재 부정직 한 판결 채무자는 여행 (비행기 나 기차의 특정 클래스 티켓 구매 불가), 관광, 투자 (회사 간부로서의 서비스 없음), 등 100 개 범주의 11 개 이상의 항목에 대한 징계 조치로 제한되었습니다. 부동산 구매, 융자 (대출 등) 및 기타 활동은 정부 관리, 모든 수준의 당 대표, NPC 대표, 중국 인민 정치 협의회 (CPPCC) 회원 및 기타 직책으로도 봉사하지 않을 수 있습니다.

2013 년 9.25 월부터 현재까지 중국의 여러 법원은 신용 불명 판결 채무자 명단에 총 9.81 만 명, 고수준 소비 제한 대상인 총 9.08 만 명을 선포했습니다. 그중 3.56 만 명은 항공권 구매가 제한되어 있습니다. 190,000 만 명은 신칸센 티켓과 고속철도 티켓 구매가 제한됩니다. 그리고 10 명 이상의 임원이 기업의 법적 대리인 및 임원으로 활동하는 것이 제한됩니다. SPC의 통계에 따르면 XNUMX % 이상의 부정직 한 주체가 자발적으로 의무를 이행하거나 합의에 도달하기 위해 판결 채권자와 협상합니다.

(3) 온라인 사법 경매를 통한 집행 대상 재산의 청산 효율성 향상 

SPC의 통계에 따르면 중국의 집행 절차에서 수집 된 자금은 판결 채무자의 자산의 40 %만을 차지합니다. 나머지 자산은 판결 채권자에게 지급되기 전에 경매 및 기타 방법을 통해 청산되어야합니다. 그러나 전통적인 경매 방식은 비용이 많이들뿐만 아니라 이직률이 낮고 할증률도 낮습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 일부 중국 법원은 2012 년부터 인터넷 경매 플랫폼을 통해 온라인 사법 경매 방식을 채택하여 집행 대상 자산을 온라인 전자 입찰을 통해 공개적으로 처분하기 시작했습니다. SPC는이 관행을 확인하고 1 년 2017 월 XNUMX 일부터 전국 법원에서 온라인 사법 경매를 시작했습니다.

SPC가 추천하는 인터넷 경매 플랫폼 중 사법 경매를위한 최고 지수 플랫폼은 Taobao의. 2012 년부터 지금까지 타오바오에서 경매 네트워크는 650,000 건의 경매와 360,000 건의 경매 대상을 누적하여 500 억 위안의 매출을 올렸으며, 평균 거래 율은 92 %이고 시작 가격을 초과하는 프리미엄은 64 %에 도달하고 관련 당사자는 최대 15 억 위안 수수료 면제. 

현재 온라인 사법 경매에서 단일 금액이 가장 많은 경매는 10 년 2017 월 901 일에 토지 사용권 경매입니다. 이번 경매에서는 1.67 건의 입찰 이후 추정치가 2.63 억 57 천만 위안 인 토지 이용권이 결국 낙찰되었습니다. XNUMX %의 프리미엄에 XNUMX 억 XNUMX 천만 위안으로 결제되었습니다.

(4) 집행관의 불법 행위 방지를위한 국가 사례 관리 체계 구축 

집행관 내의 부패를 방지하기 위해 SPC는 전국의 모든 법원을 포괄하는 통합 정보 관리 시스템을 구축했습니다.

이 시스템은 37 가지 범주의 집행 사례에 대해 XNUMX 개의 핵심 노드를 설정합니다. 각 집행 사건에 대해, 신청, 집행 통지, 판결 채무자의 재산 조사, 평가, 경매, 재산 청산, 청산 수익금 분배 및 판결 채권자에게 지급에 이르기까지 각 섹션의 절차가 시스템 내에서 구현되어야합니다. . 이 시스템에서 각 단계는 절차에 따라 엄격하게 따라야합니다. 다음 단계는 타협의 여지가없는 동안 표준 작업이 완료된 후에 만 ​​입력 할 수 있습니다.

집행 법원, 당사자, 고등 법원 및 SPC조차도이 시스템을 사용하여 집행관의 업무 프로세스를 감독하여 경찰이 수동적 집행, 지연된 집행, 선택적 집행과 같은 비표준 또는 불법 행위를 수행하는 것을 방지 할 수 있습니다. 집행 및 임의 집행.

2016 년 25 월 SPC는 시스템 개발을 완료하여 같은 해 말까지 전국 법원에서 사용하게되었습니다. 그 이후로 새로 접수 된 모든 집행 사례는 시스템에서 처리되었으며 XNUMX 만 건 이상의 이전 사례에 대한 기록 데이터가 점차 시스템으로 전송되었습니다.

우리의 팁 :

최근 몇 년간 중국 법원의 움직임으로 인해 집행 효율성이 급격히 향상되었으며 관련 당사자가 부담하는 비용은 여전히 ​​낮습니다. 중국에서 인정되고 집행되어야하는 외국 법원 판결 또는 외국 중재 판정이있는 경우 중국 법원에 승인 및 집행을 신청하는 것을 고려할 수 있습니다. 진행중인 분쟁이있는 경우 중국의 집행 메커니즘이 판결 또는 판결을 더 쉽게 집행 할 수 있으므로 중국 법원 또는 중국 중재 기관을 통한 해결을 고려할 수도 있습니다.

 

 

 

 

도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

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