주요 테이크 아웃 :
- 외국 판결의 승인 및 집행과 관련하여 중국 최고인민법원(SPC)은 2022년부터 새로운 정책을 시행하여 사법권의 현지화를 더욱 약화시키고 있습니다. 이를 통해 공기업을 포함한 지역의 경쟁력 있는 기업이 부당한 이점을 얻지 못하도록 합니다.
새로운 정책은 사전 내부 승인 및 사후 신청 절차를 통해 외국 판결의 승인 및 집행 사건에서 지방 법원이 부당한 영향을 받지 않도록 방지합니다. - 사전 승인의 채택은 법원이 조약 또는 상호주의에 따라 신청서를 심사하는지 여부에 따라 다릅니다. 사전 승인은 상호주의를 기반으로 하는 사람들에게 필수입니다. 이에 반해 해당 조약에 의거한 승인은 필요하지 않습니다.
- 사후 접수 절차는 국제 및 양자 조약에 따라 또는 상호주의에 따라 심사되는 경우를 막론하고 모든 외국 판결 승인 및 집행 사례에 적용됩니다. 모든 지방법원은 인정 또는 불인정의 결정을 한 후 최고위원회에 보고하여 접수하여야 한다.
중국 법원은 외국 판결을 집행할 때 국영 기업(SOE)을 선호합니까?
매우 가능성이 낮습니다. 2022년부터 시행된 중국 최고인민법원(SPC)의 외국 판결 승인 및 집행에 관한 새로운 정책이 지방 법원의 이러한 조치를 단념시킬 것이기 때문이다.
I. 국유 기업이 우대받을 것인가?
중국 법률에 따라 공기업은 사법 절차에서 추가적인 보호를 받지 못합니다. 실제로 중국법은 “경쟁중립”의 원칙을 확인했습니다.
실제로 공기업이 때때로 더 잘 보호된다면 공기업은 자체 경쟁력 및 더 나은 법적 자원과 관련이 있을 뿐이며 이는 지방 법원을 동요시킬 수 있습니다.
사실, 국유, 개인 소유 또는 외국 투자자 소유의 경쟁 기업은 그러한 비교 우위를 얻을 가능성이 높습니다.
그러나 그러한 이점은 기업이 위치한 지방 법원으로 제한됩니다. 기업이 위치한 곳에서 법원이 멀수록 법원은 영향을 받기가 더 어렵습니다.
SPC도 이 문제에 주목했습니다. 2014년부터 시작된 사법개혁은 사법권의 지방화 문제를 해결하기 위한 것이다. (이전 포스팅 '사법 책임 제도가 중국 사법 제도 개혁의 초석 인 이유는?')
SPC는 외국 판결의 승인 및 집행과 관련하여 2022년부터 새로운 정책을 시행하여 사법권의 현지화를 더욱 약화시켰습니다.
이를 통해 공기업을 포함한 지역의 경쟁력 있는 기업이 부당한 이점을 얻지 못하도록 합니다.
보다 구체적으로 새 정책은 지방 법원이 외국 판결의 승인 및 집행에 관한 사건을 수리할 때 사건을 단계적으로 SPC에 보고하여 제출하도록 요구합니다. SPC의 승인을 받은 지방 법원은 특정 사건에 대해 판결을 내릴 수 있습니다.
외국기업이 중국 지방법원에 외국판결의 인정을 신청하고 국유기업의 재산을 집행하려 할 경우 국유기업이 새 정책에 따라 지방법원에 영향력을 행사해 호의를 얻기 어렵다는 뜻이다. 지방 법원이 어떻게 판결을 내리는지는 궁극적으로 SPC에 달려 있기 때문입니다.
II. 이 새로운 정책은 어떤 것입니까?
SPC는 사전 내부 승인 및 사후 접수 절차를 통해 외국 판결의 인정 및 집행 사건에서 지방 법원이 부당한 영향을 받는 것을 방지합니다.
이러한 절차는 2021년 말에 공표된 “전국법외법원(全國法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要)”(이하 “2021 회의요약”) .
1. 사전 내부 승인 메커니즘
SPC가 외국 판결을 인정하고 집행하는 경우 지방 법원의 재량을 제한하는 것은 사전 내부 승인 메커니즘을 통해서입니다. 이 메커니즘은 지방 법원의 독립성을 어느 정도 손상시키지만 실제로는 외국 판결의 승인 및 집행 성공률을 크게 향상시킬 것입니다.
(1) 사전 승인의 채택은 법원이 조약 또는 상호주의에 따라 신청서를 심사하는지 여부에 달려 있습니다.
나. 관련 조약에 근거한 신청은 사전 승인이 필요하지 않습니다.
판결이 내려진 국가가 중국과 관련 국제 및 양자 조약을 체결한 경우 신청을 수락한 지방 법원은 해당 조약에 따라 직접 사건을 심리할 수 있습니다.
이 때 지방 법원은 결정을 내리기 전에 승인을 위해 상급 법원에 보고할 필요가 없습니다.
ii. 상호주의에 기반한 신청은 사전 승인이 필요합니다.
판결이 내려진 국가가 중국과 관련 국제 및 양자 조약을 체결하지 않은 경우 신청을 수락한 지방 법원은 상호주의에 따라 사건을 심사합니다.
이 때 지방법원은 결정을 하기 전에 그 처리의견을 등급별로 보고하여 승인을 받아야 하며, SPC는 그 처리의견에 대하여 최종결정한다.
(2) 사전 승인은 어떻게 이루어지나요?
구체적으로 :
1단계: 신청을 수리한 지방 법원은 재정을 결정한 후 차상급 법원, 즉 같은 관할권의 고등 인민 법원에 제안에 대한 예비 심사를 요청해야 합니다. 고등인민법원이 제안에 동의하지 않는 경우 지방법원이 수정하도록 요구할 것입니다.
2단계: 신청을 수락한 지방 법원의 제안이 고급인민법원의 승인을 받으면 그 제안은 차상급 법원인 SPC에 추가로 보고됩니다. 따라서 SPC는 제안에 대한 최종 발언권을 가집니다.
(3) 심사기준에 따라 승인절차가 달라지는 이유
우리가 보기에 핵심적인 이유는 SPC가 이러한 사건을 처리하는 지방 법원의 능력에 완전히 확신하지 못하고 일부가 외국 판결을 인정하고 집행하기를 부당하게 거부할 수 있다고 우려하기 때문입니다.
나. 조약에 근거한 사례 심사
심사 요건은 조약에 자세히 나와 있으므로 지방 법원은 그러한 명시적 요건에 따라 심사를 수행하기만 하면 됩니다. 이러한 상황에서 SPC는 지방 법원이 그러한 경우 실수를 저지르는 것에 대해 상대적으로 덜 걱정합니다.
ii. 상호주의에 기반한 사례 심사
SPC는 중국과 판결이 내려진 국가 간의 상호 관계를 결정하는 지방 법원의 능력에 대해 완전히 확신하지 못합니다. 글쎄요, 우리는 이 걱정이 어느 정도 합리적이라는 것을 인정해야 합니다.
지방 법원이 그러한 결정을 내리려면 판결이 내려진 국가의 법을 확인하고 완전히 이해할 수 있는 능력이 필요하기 때문입니다. 그러나 일부 지방 법원에서는 그렇게 할 수 없습니다. 결과적으로 상황을 충분히 이해하지 못하고 그에 따른 합리적인 판단을 내리지 못할 수 있습니다.
(4) 사전 승인이란 무엇을 의미합니까?
이는 대부분의 상황에서 외국 판결의 승인 및 집행 성공률 증가를 의미합니다.
지방 법원이 판결을 내리기 전에 SPC의 승인이 필요한 경우, 이는 SPC의 견해가 각 사건의 결과에 직접적인 영향을 미친다는 것을 의미합니다.
그렇다면 SPC의 관점은 무엇인가?
2015년 이후의 SPC의 사법정책과 이러한 사법정책의 지도 하에 지방법원이 이러한 사건을 심리한 결과로 볼 때, SPC는 더 많은 외국 판결이 중국에서 인정되고 집행될 수 있기를 희망한다.
이 판결의 최신 증거는 2021년 회의 요약에서 이전의 엄격한 상호 기준으로 인해 중국에서 승인 및 집행에 대한 외국 판결이 거부되는 것을 방지하기 위해 상호 기준 기준을 더욱 완화했다는 것입니다.
따라서 우리는 SPC의 사전 승인이 외국 판결의 승인 및 집행 성공률을 향상시키기 위한 것이라고 믿습니다.
사실, SPC는 또한 외국 중재 판정이 현지 중국 법원에서 합리적으로 처리되도록 내부 보고서 및 검토 메커니즘을 설계했습니다. 상기 메커니즘은 사전 승인과 약간 다르지만 그 목적은 기본적으로 동일합니다.
2. SPC의 사후 제출
외국 판결의 승인 및 집행의 경우 국제 및 양자 조약 또는 상호주의에 따라 심사되었는지 여부에 관계없이 지방 법원은 승인 여부를 결정한 후 SPC에보고하여 제출해야합니다.
국제 및 양자 조약에 따라 조사된 사건의 경우 지방 법원은 SPC의 사전 승인 메커니즘의 적용을 받지 않지만 나중에 제출하려면 SPC에 보고해야 합니다. 이것은 SPC가 지방 법원이 그러한 사건을 처리하는 방법을 적시에 알기를 희망한다는 것을 의미합니다.
사후 신고가 필요한 이유는 무엇입니까? 우리는 믿습니다:
거시적 관점에서 SPC는 중국에서 외국 판결의 승인 및 집행에 대한 포괄적인 지식을 갖고 이 분야에서 중국의 전반적인 정책을 쉽게 조정할 수 있기를 희망합니다.
미시적 관점에서 SPC는 또한 각 사건에서 직면한 문제와 지방 법원이 채택한 해결책을 이해하기를 희망합니다. SPC는 지방 법원의 관행이 부적절하다고 판단되는 경우 관련 메커니즘을 통해 향후 지방 법원이 이러한 문제에 대해 보다 합리적인 관행을 채택하도록 할 수 있습니다.
III. 새 정책은 중국 내 외국 판결 집행에 대해 또 무엇을 말합니까?
중국 최고인민법원(SPC)이 발표한 획기적인 사법 정책인 2021년 회의 요약은 2022년 2021월부터 시행되었습니다. 더 관대한 기준.
SPC는 2015년부터 정책에서 일관되게 외국 판결의 승인 및 집행 신청에 더 개방적임을 밝히고 지방 법원이 기존 사법 관행의 범위 내에서 외국 판결에 보다 우호적으로 접근할 것을 권장합니다.
물론 외국 판결의 집행 기준은 사법 관행에서 너무 높게 설정되어 있으며 중국 법원은 외국 판결을 체계적으로 집행하는 방법에 대해 자세히 설명하지 않았습니다.
결과적으로 SPC의 열의에도 불구하고 더 많은 신청자가 중국 법원에 외국 판결의 승인 및 집행을 신청할만큼 매력적이지 않습니다.
그러나 이제 그러한 상황이 바뀌었습니다.
2022년 2021월 SPC는 중국에서 외국 판결의 승인 및 집행과 관련된 여러 핵심 문제를 다루는 국경 간 민사 및 상업 소송에 관한 2021 회의 요약을 발표했습니다. XNUMX년 회의 요약은 사건 판결 방법에 대한 심포지엄에서 전국의 중국 판사 대표가 도달한 합의를 나타내고 모든 판사가 뒤를 이을 것입니다.
이 2021 컨퍼런스 요약에 대한 자세한 내용은 '중국 시리즈의 판단 수집을 위한 돌파구'.
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
