29 년 2018 월 XNUMX 일, 중화 인민 공화국 외무성 조약 법부 부국장 마신 민 (马新民)은“중국에서 국내 판사 및 국제법”, 프랑스 보르도에서 열린 유엔 (UN) 안전 보장 이사회 5 개 상임 이사국 (PXNUMX) 외무부 조약 및 법무부 사무 총장 간 협의 중. 이 연설은 프랑스 내셔널 칼리지 방문의 일환으로 진행되었으며, 그 동안 Ma Xinmin은 외교부 조약 및 법률 부서의 사무 총장 (법률 고문)과 토론을 가졌습니다. 미국, 러시아, 영국 및 프랑스. 연설에서 Ma Xinmin은 국제법 규칙의 준수 및 명확화를 보장하고 국제 사법 협력 및 국제법의 코드화를 촉진하는 데있어 중국 판사의 중요한 역할을 소개했습니다. 이 연설의 전체 내용은 다음과 같습니다.
신사 숙녀 여러분, 안녕하세요.
“국가 판사 및 국제법”이라는 주제에 대해 여러분과 의견을 교환하게되어 기쁩니다. 수백 년 동안 국제법과 국내법의 관계는 많은 저명한 법학자들을 끌어 들였습니다. 오랫동안 보르도 대학교에서 가르친 저명한 프랑스 법학자 레옹 두귀는 국제법의 일원론 이론을 옹호하는 사람 중 한 명입니다. 오늘의 교류는 이론과 실무에서 매우 중요한이 문제를 다루었을뿐만 아니라, 사법 전문가의 관점에서 국제법 운영에있어 국내 판사의 역할도 다루었습니다. 오늘은 중국 판사의 업무와 국제법과의 관계에 대해 말씀 드리겠습니다.
첫 번째 "C"는 규정 준수입니다. 국내 판사의 사법 활동은 국가의 국제법 시행에있어 중요한 측면입니다. 국제법을 준수하고 국제적 의무를 성실하게 수행하는 것은 중국 외교 정책의 기본 정책 일뿐만 아니라 중국 국내법의 기본 원칙이기도합니다. 더욱이 중국 국내 법원은 모든 수준에서 존경하는 사법 정책입니다.
“준수”와 관련하여 국제 공법 분야의 사례를 소개하고자합니다. 2005 년에 중국 시민 인 Li 씨는 자신이 달을 소유했다고 발표하고 달의 땅을 팔기위한 회사를 세웠습니다. 산업 통상 담당 부처는 중국이 달과 기타 천체를 포함한 우주 탐사 및 이용에 관한 국가의 활동에 관한 원칙에 관한 조약 (우주 조약)에 위배된다고 결정했습니다. 특히“달과 다른 천체를 포함한 우주 공간은 주권 주장, 사용, 점령 또는 기타 수단에 의한 국가적 전유의 대상이되지 않는다”라는 조항을 비준하고 그에 따라 행정을 부과했습니다. 리 씨의 회사에 대한 벌금. 리 씨는 형벌에 대해 이의를 제기했습니다. 사건이 지방 법원에 제기 된 후 베이징의 중개 법원에 제출되었습니다. 두 수준의 법원은 형벌을지지하고 리 씨를 반박했습니다. 두 판결 모두 우주 조약의 제 1 조, 제 1 항 및 제 2 조를 명시 적으로 언급하면서 어떤 국가도 달에 대한 소유권을 정당하게 주장 할 수 없다는 점을 강조했습니다. 더욱이 항소 법원은 최종 판결에서 "국가 만이 달에 대한 소유권을 주장 할 수 없으며, 국가 내 시민과 조직도 그러한 권리가 없다"고 판결했다. 이 사건은 당시 큰 관심을 끌었고 중국 판사가 국제 조약에 따른 국가의 의무에 따라 결정을 내리는 모범 사례가되었습니다.
두 번째 "C"는 설명입니다. 국내 판사는 사법 활동을 통해 관련 국제법 규칙을 명확히하고 국내 사회 생활에서 더 큰 규범과지도 역할을합니다. 세계화가 심화됨에 따라 국내 법원은 국제법 해석에서 점점 더 중요한 역할을하고 있습니다. 국제 조약이 적용되는 경우 국내 법원 판사는 불가피하게 조약의 관련 조항을 해석해야합니다. 국내법이 조약과 일치하지 않는 경우, 국제 조약 의무를 위반하지 않는지 확인해야합니다.
중국에서는 최고 인민 법원 (SPC)이 국제법 해석에 중요한 역할을합니다. 중국 법원의 기능과 구조를 규제하는 인민 법원의 유기 법에 따라 SPC는 재판 작업에서 법의 적용에 대한 사 법적 해석을 할 수있는 권한을가집니다. 국제 조약의 적용. 예를 들어, 2002 년에 SPC는 국제 무역 사건에 대한 사 법적 해석을 발표했습니다.“국제적인 청문회에서 인민 법원이 적용한 법률 또는 행정 규정의 특정 조항에 대해 두 가지 이상의 합리적인 해석이있는 경우 무역 사건 중 하나의 해석이 중국이 체결 한 국제 조약의 관련 조항과 일치하는 경우 중국이 유보하는 조항을 제외하고 그러한 해석이 우선합니다.”
가이 딩 케이스가 SPC에서 발행되었다는 점도 언급 할 가치가 있습니다. 2010 년 이후 SPC는 정기적으로 다수의 전형적인 사례를 발표하여 하급 법원에서 참조 할 수있는 일반적인 법적 규칙을 구체화했습니다. 영미 법률 시스템의 선례와는 달리 이러한 사건은 법적 구속력이 없으며 하급 법원에서 따를 필요가 없습니다. 그러나 하급 법원은 일반적으로 사법 관행에서 유사한 사건을 만날 때 이러한 사건을 언급합니다. 따라서 이러한 사건은 사법 관행에 중요한 영향을 미칩니다. 이러한 안내 사례 중 일부는 국제법의 명확화와 직접적으로 관련됩니다. 예를 들어, 2015 년 SPC는 인민 법원이 "일대일로 이니셔티브"에 대한 사법 서비스 및 보증을 제공하는 1999 건의 가이 딩 케이스를 발표했으며, 여기에서 국제 물품 매매 계약 및 협약에 관한 UN 협약의 관련 조항을 해석했습니다. 국제 항공 운송의 특정 규칙, 즉 몬트리올 협약 (XNUMX)의 통일을 위해.
중국 국내 판사들은 국제법을 명확히하기 위해 엄격한 접근 방식을 취하고 있으며, 항상 전문가의 의견을 구하고 국제 대응 기관의 관행을 언급하는 것의 중요성을 염두에두고 있습니다. 예를 들어, 2005 년 양 대 미국 북서 항공사의 경우, 지방 법원은 국제 항공 운송과 관련된 특정 규칙의 통일에 관한 협약 제 17 조에서“손해”라는 단어가 있는지에 대해 전문가의 의견을 구했습니다. 1929 바르샤바 협약)에는 정신적 손상이 포함됩니다. SPC는 외국 중재 판정 승인 및 집행에 관한 협약 제 V.2 (b) 조에서“공공 정책”이라는 용어를 해석 할 때 다른 국가의 사법 관행을 광범위하게 협의했습니다.
세 번째 "C"는 협력입니다. 중국의 법원과 판사는 국제 사법 협력을 촉진하는 데 중요한 역할을합니다. 해외 중재 판정의 인정과 집행을 예로 들어 보겠습니다. 중국이 외국 중재 판정 인정 및 집행에 관한 협약에 가입하자 SPC는 집행 공고를 발표하고보고 시스템을 구축하며 사법 해석을 발표함으로써 외국 중재 판정의 승인 및 집행에 관한 세부 규정을 발표했습니다. 사법 관행에서 모든 수준의 중국 법원은 절차 상 절차를 수행하지만 외국 중재 판정의 승인 및 집행과 관련된 사건에 대한 실질적인 검토는하지 않습니다. 위와 같은 중국 법원의 노력은 국제 협력을 효과적으로 촉진하는 데 기여했습니다.
국제법에 기반한 협력 정신은 민사 및 상업적 판결의 인정 및 집행 영역에서도 구현됩니다. 이 분야의 최근 발전을 여러분 모두와 공유하게되어 매우 기쁩니다. 아시다시피, 일반적으로 외국 민사 및 상업적 판결의 승인 및 집행에 대한 임계 값은 사전 합의 또는 호혜입니다. 호혜 적 대우의 확인과 관련하여 중국에는 아직 명확한 규칙이 없습니다. 실제로 우리는 "실제 상호성"을 기준으로 사용합니다. 그것이 의미하는 바는 우리 법원이 인정과 집행을 허용하기 전에 중국의 판결을 인정하고 집행하는 구체적인 선례가 있어야한다는 것입니다. 시진핑 주석이“일대일로 이니셔티브”를 제안함에 따라 중국 법원은이 이니셔티브가 옹호하는 협력 정신을 적극 장려하고 상호성 확인을위한 협력을 촉진하기 위해 노력하고 있습니다. 2015 년에 SPC는“일대일로 이니셔티브”에 대한 사법 서비스 제공 및 보호에 대한 의견을 발표했으며, 법원은“일대일로”에 속한 국가가 사법 지원에 대한 합의를 체결하지 않은 경우이를 명확히했습니다. 중국과 함께 중국 법원은“상호주의 추정”, 즉 중국이 먼저 요청한 국가에 사 법적 지원을 제공 할 것이라는 판결을 내릴 수 있습니다. 이 정책은 참가국 대법원이 2 년 2017 월 제 XNUMX 차 중국 -ASEAN 정의 포럼에서 채택한 난닝 선언에도 반영되어 있습니다. 선언에 따르면 중국의 판결에 대한 중국의 판결을 거부하는 선례가 있음을 입증하는 상반되는 증거가 없다면 양국간에 호혜성이 있다고 결론을 내릴 수 있습니다. 위에서 언급 한 호혜성 추정 중국과 아세안 국가 간의 민사 및 상업 판결의 인정과 집행을 촉진 할뿐만 아니라 국제 사법 협력을 전반적으로 향상시킬 상호주의의 존재를 확인할 가능성을 크게 높였습니다.
마지막 "C"는 코드화입니다. 중국 판사의 사법 관행은 국제법에서 중국의 관행을 구성합니다. 국제 사법 재판소 규정 38 조 1 항은 국제법의 출처에 대한 권위있는 진술로 널리 간주됩니다. 1 (d) 항은 사 법적 결정이 법규 결정을위한 보조 수단으로 사용될 수 있다고 규정합니다. 법령은 사 법적 결정이 국내 법원의 결정을 포함하는지 여부를 명시하지 않지만, 국가 기관으로서 국내 법원의 판결이 관습적인 국제적 식별에서 국가 관행의 증거로 사용될 수 있다는 합의가 있습니다. 법. 또한 기사 1 (c) 항에서 제공하는“문명 국가”가 인정하는 일부 일반 법률 원칙은 국내 판사에 의해 정교화되어 점차 국제법의 원천이되었습니다.
최근 몇 년 동안 중국 법원은 외국어로 번역 된 중국 판사들의 많은 판결을 통해 그들의 사법 관행을 해외로 전파하는 것을 더 중요하게 여겼습니다. 예를 들어, 프랑스 대법원 인 Cassation 법원의 Bertrand Louvel 회장이 2015 년 SPC를 방문했을 때 중국 측은 프랑스 측의 요청에 따라 프랑스 동료들이 참고할 수 있도록 일부 판결을 프랑스어로 번역했습니다.
물론, 언어 장벽, 법률 시스템 및 법률 문화와 같은 여러 요인으로 인해 관습 국제법의 국가 관행으로서 중국 법원의 결정이 국제적인 영향을 미쳤음을 인정해야합니다. 그러나 중국 판사의 사법 활동은 관습 국제법의 증거인 국가 관행과 법무관의 축적에 기여했습니다. 이와 관련하여 상해 해사 재판소의 한 사건을 소개하고자합니다. 1936 년에 중국 회사 인 Zhongwei Steamship Company는 일본 회사 인 Datong Shipping Co., Ltd.에 두 척의 선박을 임대했습니다. 그 후 일본의 대 중국 침략이 일어 났을 때 두 기선은 일본 해군에 의해“구금”되어 다 통해 운 (주)에 넘겨져 마침내 침몰 할 때까지 운항을 계속했습니다. 전쟁이 끝난 후 Zhongwei Steamship Company는 일본 정부를 상대로 다양한 경로를 통해 두 기선의 손실을 주장했지만 보상은 제공되지 않았습니다. 1988 년 XNUMX 월 Zhongwei Steamship Company는이 사건에 대해 상하이 해양 법원에 소송을 제기하고 Datong Shipping Co., Ltd.의 후계자 인 피고인 Mitsui OSK Lines, Ltd.에게 임대료와 손해 배상을 요구했습니다. 이 사건은 일반적인 민사 상사 사건이 아니라 전쟁 배상과 관련된 국제법 문제와 관련된 복잡한 사건이다. 상하이 해사 재판소 판사들은이 사건을 민사 상사 사건으로 결정하고 전쟁 후 일본의 전쟁 배상 문제에서 중국으로 분리했다. 피고는 선박의 보상과 임대료 및 기타 비용을 원고에게 지불하라는 명령을 받았습니다. 이 판결은 일본의 국가 책임에 대해서는 언급하지 않았고 일본의 국가 면제를 존중했으며 동시에 피해자의 정당한 이익에 대한 보상을 옹호했습니다. 이 판결은 전쟁 배상과 관련된 문제에서 매우 고무적인 관행을 제공했습니다.
신사 숙녀 여러분,
세계의 모든 주가 점점 더 상호 연결되고 상호 의존하고 있으며, 그들의 이익은 전례없는 수준으로 얽혀 있으며 지구촌으로 녹아 가고 있습니다. 따라서 세계는 이제 여러 차원에서 공유 된 미래의 서로 연결되고 분리 할 수없는 커뮤니티가됩니다. 이에 따라 국제법은 이제 우리 일상 생활의 거의 모든면에 영향을 미치고 있으며, 국어, 문화, 인종 및 종교를 초월하고 국가 법률 시스템에 깊숙이 침투하는 국제 언어가되었습니다. 앞으로는 내가 방금 언급 한 XNUMX 가지 C의 범위를 넘어서도 국내 법원과 국제법의 판사 간의 관계와 상호 작용이 더욱 집중 될 것입니다. 그러나 상황이 어떻게 변하더라도 국내 판사들과 국제법 전문가들은 개방의 정신을 옹호하고 국제적 관점과 글로벌 차원에서 국제법과 국내법을 더 검토하고 우리가 일반적으로 직면하는 어려움과 도전을 해결해야합니다. 우리 중국 법무 인들은 이러한 가치를 유지하고 국제적인 상대와의 교류를 강화하며 함께 발전해 나갈 것입니다.
고맙습니다.
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도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
