중국의 현재 판사 제도는 문화 대혁명 (1978 년) 이후부터 구체화되기 시작했고, 2014 년에 시작된 사법 개혁은 그 진화를 가속화했습니다.
중국 최고 인민 법원 (SPC) Lin Wenxue (林 文学)와 Zhang Lei (张磊)의 두 명의 판사가“개혁과 개방 이후 40 년 동안 중국 판사 행정 시스템의 발전과 기대”(改革)라는 기사를 발표했습니다.开放 40 年 来 我国 法官 管理 制度 的 发展 与 展望), 34 년 이후 중국 법원 제도의 발전 과정을 요약 한 '인민 사법'(人民 司法) (2018 년 제 1978 호).
I. 심사 위원 자격 요건
1. 1978-1995
당시 중국 판사와 행정 기관 공무원 사이에는 차이가 없었고, 사법 직에 필요한 특별한 전문 지식도 없었습니다. 즉, 누구든지 판사 역할을 할 수 있습니다. 실제로이 기간 동안 판사는 법대 졸업생, 군 참전 용사, 행정 기관에서 법정에 합류 한 직원, 법원에서 모집 한 고등학교 졸업생의 네 가지 주요 그룹에서 나왔습니다.
2. 1995-2002
중화 인민 공화국 판사 법 심사 위원의 전문 자격을 확인하여 1995 년에 공포되었습니다. 즉, 심사에 합격 한 사람 만 심사 위원이 될 수 있습니다. 이를 위해 SPC는 국가 법원 시스템에서 자격을 갖춘 판사를 선발하기 위해 XNUMX 번의 시험을 치렀습니다.
3. 2002-2012
2002 년 판사 법 개정 이후 국가 사법 고시에 합격 한 자만 재판관이 될 수 있었다. 2003 년 중국은 최초의 국가 사법 고시를 치렀고, 판사, 검사, 변호사가되고 싶은 사람은 누구나 먼저 합격해야했다.
4. 2012 년 이후
SPC는 2012 년에 사법 개혁을 계획하고 2014 년에 시작했습니다. SPC는 사법 개혁의 일환으로 판사 쿼터를 획득 한 사람 만 사건을들을 수 있고 그렇지 않은 사람은들을 수있는 판사 쿼터 시스템을 구축했습니다. 법정에서 사법 보조 또는 행정 담당자로만 봉사합니다. 그 전에는 사법 심사를 통과 한 법원의 모든 사람이 판사가되어 사건을 심리 할 수 있었다.
심사 위원 쿼터 시스템에 대한 자세한 내용은 이전 게시물.
II. 심사 위원의 성과 평가
1. 1995-2008
심사 위원을위한 성과 평가 메커니즘은 1995 년 판사 법으로 거슬러 올라갑니다. 그 이후로 중국 판사는 성과 평가의 압력을 받고 있습니다. 법원은 판사의 심사와 평가를위한 내부위원회를 설립했습니다. 2002 년 판사 법과 공무원법 (2007)은 둘 다 판사의 성과 평가에 대한보다 자세한 조항을 규정하고 있습니다.
2. 2008-2014
2008 년부터 SPC는 전국 모든 수준의 법원이 판사의 성과를 정량적으로 평가하도록 요구하기 시작했으며 점차 전국적으로 통합 된 평가 기준을 수립했습니다.
3. 2014 년 이후
2014 년 이후 SPC는 정량적 평가 시스템을 수정하기 시작했습니다. 그러나 일부 판사는 양적 기준을 충족하기 위해 너무 열심히 노력했고 때로는 행동 패턴이 왜곡되기도했기 때문에 시스템이 정의에 영향을 미치는 것으로 나타났습니다. 이러한 이유로 SPC는 법원의 평가 결과 순위를 취소하고 몇 가지 정량적 지표 (예 : 판사가 법정 재판 기간 내에 사건을 종결하는지 여부) 만 유지했습니다.
III. 판사를위한 직업 보안
1. 2014 년 이전
2014 년 이전에는 판사 법에 따라 판사의 임금과 퇴직금이 별도의 규칙에 의해 결정됩니다. 그러나 규칙은 공식화되지 않았습니다. 그 결과 심사 위원의 혜택이 보장되지 않았습니다.
2. 2014 년 이후
앞서 언급 한 바와 같이 2014 년 이후 중국 법원은 쿼터를 획득 한 사람 만 판사를 맡을 수있는 판사 쿼터제를 수립했습니다. 그 이후로 중국은 판사, 임금, 상여금, 독립 재판 및 개인 보호를위한 메커니즘을 연속적으로 구축했습니다.
그러나 판사의 직업 안정에는 여전히 부적절 함이있다. 예를 들어, 현재 판사가 자발적으로 또는 법적 이유로 그렇게하지 않는 한 자신의 게시물에서 임의로 전출되지 않도록 보장하는 메커니즘이 없습니다. 또한 판사 퇴직을위한 특별한 메커니즘이 확립되지 않았습니다.
IV. 사법 규율
1. 2014 년 이전
2014 년 이전에 중국 법원은 1998 년부터 전문적 행동 규칙과 징계 절차를 포함하는 사법 징계 메커니즘을 이미 구축했습니다. 이때 판사가 복무 한 법원의 감독 부서는 위법 행위에 대해 처벌 할 것입니다.
2. 2014 년 이후
2014 년 이후 SPC는 내부 징계위원회와 함께 각 주 (모든 법원 대신)의 고위 인민 법원이 해당 지역의 판사를 징계 할 권한이 있음을 명확히했습니다. 이 메커니즘은 판사 징계가 지방 당국의 영향에서 다소 멀어 지도록합니다.
V. 우리의 의견
중국의 새로운 사법 개혁이 2019 년에 시작되면 판사 시스템이 개혁의 초점 중 하나가 될 것입니다. 따라서이 분야의 변화는 시간이 지남에 따라 발생할 가능성이 매우 높습니다. 우리는 계속 관찰 할 것입니다.
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋
