중화 인민 공화국 외국인 투자법 (中华人民共和国 外商 投资 法) (1 년 2020 월 XNUMX 일 시행, 이하“외국인 투자법”이라 함)에 의해 제정 된 외국인 투자 관리 모델을 더 잘 이해하려면 먼저 그에 따라 규제되는 주제와 행동을 이해합니다. 이를 위해이 게시물에서는 주제와 행동에 대해 간략하게 소개합니다.
I. 규제 대상 외국인 투자자
외국인 투자법 제 2 조에 따라 규제 대상은 외국인 투자자, 즉 외국인 자연인, 외국 기업 또는 기타 외국 기관입니다. 그러나 외국인 투자법은“외국”이 주권 국가만을 지칭하는지 여부를 명시하지 않습니다. 중국의 일반적인 법률 관행에 따르면“외국”은 국가와 지역을 포함해야합니다. 특히 중국 본토에있는 홍콩, 마카오 및 대만의 자연인, 기업 또는 기타 조직의 투자에 대해 중국 규제 기관은 항상 외국인 투자 관련 요구 사항을 준수 해 왔습니다. 따라서 외국인 투자법에 관한 한 외국인 자연인은 일반적으로 여권 또는 다른 국가 및 지역의 유사한 신분 증명서를 소지 한 자연인을 말합니다. 외국 기업 또는 기타 조직은 중국 본토 이외의 국가 또는 지역에 등록 및 설립 된 기업 또는 기타 조직을 의미합니다. [1]
II. 규제에 따른 외국인 투자
외국인 투자법 제 2 조에 따라 외국인 투자법에서 규정하는 행위 인“외국인 투자”는“중국에서 외국인 투자자가 수행하는 직간접 투자 활동”을 의미합니다. 외국인 투자의 경우 다음 사항에 유의해야합니다.
나는. 외국인 간접 투자 규제
외국인 투자법이 시행되기 전에는 외국인 투자 관리와 관련된 중국의 특별법과 규정은 일반적으로 중국에 대한 외국인 직접 투자 (FDI)만을 규제합니다. 그러나 최근 중국 관련 당국은 일부 투자자들이 간접 투자와 간접 보유를 통해 관련 법규를 회피 할 것이라는 사실을 발견했습니다. 따라서 관련 당국은 일부 법규에 규제 대상 간접 투자 활동을 일부 포함 시켰습니다. 예를 들어, 비거주 기업 간 재산의 간접 양도에 대한 기업 소득세 몇 가지 문제에 대한 발표 (关于 非 居民 企业 间接 转让 财产 企业 所得税 若干 问题 的 公告에 의해 발령 됨)에 따르면 3 년 2015 월 XNUMX 일, 비거주 기업은 특별한 약정이없는 경우 간접적으로 보유한 중국 거주 기업의 지분 양도에 대해서도 세금을 납부해야합니다. 규제 관행의 요구 사항을 준수하기 위해 외국인 투자법은 외국인 간접 투자도 규제해야한다고 명시했습니다.
그러나 외국인 투자법은 간접 투자에 대한 명확한 정의를 제공하지 않으며, 간접 투자 결정 기준이 여전히 필요합니다. 특히 다음과 같은 문제는 입법부 및 규제 당국에 의해 더욱 명확 해져야합니다. (1)“중국에 대한 간접 투자”는 지배 주주를 추적하여 외국 간접 투자인지 여부를 결정해야 함을 의미합니다. (2) 외국인 투자법 이전에 상무부는 2015 년에 논평 초안 ( "초안")을 발표했으며 이에 따라 국내 기업을 통제하거나 계약, 신탁 및 VIE 구조와 같은 수단으로 지분을 보유하게되었습니다. 간접 투자의 정의에 따라, 그러나 그러한 진술은 외국인 투자법에 의해 유지되지 않습니다. (3) 외자 기업과 중국 자회사의 재투자가 외국인 간접 투자의 범위에 포함되어야하는지 여부.
ii. 외국인 투자의 구체적인 상황
일반적으로 외국인 투자의 특정 형태에 대해 세 가지 입법 모델이 있습니다. (1) 전통적인 모델, 즉 외국인 투자는 새로 설립 된 외국인 투자 기업만을위한 것입니다. (2) 2015 개의 외국인 투자 상황을 나열한 3 년 초안 모델; (XNUMX) 외국인 투자법 모델. 가장 일반적인 세 가지 투자 상황 만 나열하고 포괄 조항을 통해 향후 규제 범위를 확장 할 가능성을 유지합니다.
외국인 투자법에서 규정 한 네 가지 상황은 다음과 같습니다. (1) 외국인 투자자가 개별적으로 또는 다른 투자자와 공동으로 중국에 외자 기업을 설립하는 것; (2) 외국인 투자자가 중국 내 기업의 주식, 주식, 재산 지분 또는 기타 유사한 권리와 이익을 취득하는 행위; (3) 외국 투자자가 개별적으로 또는 다른 투자자와 공동으로 중국에 새로운 프로젝트를 투자하는 것; (4) 법률, 행정 규정 또는 국무원에서 정한 기타 수단에 의한 투자.
이에 반해 초안의 상황 (3) ~ (6), 즉 대출, 중국 프로젝트 양보, 중국 부동산 취득, VIE 구조는 삭제되었습니다.
입법자들은 주로 다음 두 가지 측면을 고려합니다.
1. 일부 투자 형태가 외국인 투자로 규제되어야하는지 여부에 대한 논란이 여전히 남아 있습니다.
예를 들어, 초안의 상황 (3)은 외국인 투자자가 투자 한 외자 기업에 2 년 이상의 자금을 제공하는 것을 의미합니다. 그러나 외채 관리 시스템이 외국인 투자자를 계속 구별 할 것인지 여부는 중국 기업에 대한 대출에서 향후 외자 기업에 대한 대출은 여전히 논란이되어 현재 상황은 보류 중이다. [6] 초안의 상황 (3)은 VIE 구조의 안정성에 영향을 미칠“합의에 의해 통제되는”투자 모델을 설명하고 있으므로 시장 정서를 안정시키기 위해 일시적으로 보류 될 것입니다. [XNUMX ] (자세한 논의는 이전 게시물 "외국인 투자법 시리즈 -05 : VIE 구조는 회색 영역에 남아 있습니다.”. )
2. 입법 기법으로 볼 때 외국인 투자법은 투자 형태의 폭을 넓혀보다 구체적인 상황을 다루려고한다. [4]
예를 들어, 외국인 투자법“새 프로젝트 투자”의 상황 (3)은 초안의 상황 (4) 및 (5)를 부분적으로 다룰 수 있습니다. 외국인 투자자는 종종 천연 자원 탐사 및 개발 양허 계약에 따라 투자를 완료하기 때문입니다. , 인프라 건설 및 운영 양보 계약, 토지 사용권 또는 부동산 소유권 취득이이 두 가지 상황에 포함됩니다.
[1] 大 队长 金融 : 《解读 <外商 投资 法> 对 外商 投资 实践 之 影响》 2019 年 3 月 29 日 发布 <https://mp.weixin.qq.com/s/AZMasD38qxCjCWLSQl8zWg>
[2] 大成 律师 事务所 ： 《大成 研究 |外商 投资 法 （草案） 初步 解读 与 评论》 2018 年 12 月 27 日 发布 https://www.sohu.com/a/285000821_120053766
[3] 新浪财经：《今天，<外商投资法>正式实施！这里有一份用好新法的实务指南》2020年1月1日发布http://finance.sina.com.cn/wm/2020-01-01/doc-iihnzahk1297507.shtml
[4] 许世夺、孙华伟等：《崭新的2020：<外商投资法>下的高水平对外开放系列（一）》2020年1月3日发布<http://www.zhonglun.com/content/2020/01-03/1749511272.html>
Unsplash의 Ming Han Low (https://unsplash.com/@minghan1004)의 사진
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