대답은 중국 대법원의“행정 협정 심판 사건에 관한 몇 가지 쟁점에 관한 조항”(关于 审理 行政 协议 案件 若干 问题 的 规定)에있다.
중국 법원은 정부 계약 분쟁을 어떻게 처리합니까? 정답은“행정 협정 심판 사건에 관한 여러 쟁점에 관한 규정”(关于 审理 行政 协议 案件 若干 问题 的 规定중국 최고 인민 법원 (SPC)이 2019 년 XNUMX 월 발간 한 '사법 통역'이라고한다.
중국 정부 기관과 행정 협정을 체결하고 안타깝게도 행정 협정과 관련하여 분쟁이 발생하면 사법 통역에 따라 해당 정부 기관을 상대로 중국 법원에 소송을 제기 할 수 있습니다.
행정 협정은 정부 기관과 민간 단체간에 합의 된 권리와 이익의 분배를 포함하기 때문에 사법 해석은 대중의 관심을 크게 끌었다. SPC는 2016 년부터 사법 해석의 초안을 작성하는 작업을 해왔습니다. 각계 각층의 의견을 광범위하게 요청하고 초안을 24 번 수정 한 후 SPC는 결국 2019 년에 사법 해석을 발표했습니다. [1]
1. 중국 법원에서 수락 할 수있는 행정 계약은 무엇입니까?
행정 계약에는 다음과 같은 네 가지 특성이 있습니다. (1) 계약 당사자 중 하나가 정부 기관이어야합니다. (2)이 문서의 목적은 행정 관리 또는 공공 서비스의 목표를 달성하는 것입니다. (3) 계약에는 PRC 행정 소송법 및 기타 관련 법률 및 규정에 명시된 권리와 의무가 포함됩니다. (4) 당사자는 상호 협의를 통해 합의에 도달해야합니다.
관리 계약에는 일반적으로 다음 범주가 포함됩니다.
(1) 정부 양보 계약;
(2) 토지, 주택 또는 기타 수용 및 징수에 대한 보상 계약;
(3) 채광권과 같은 국유 천연 자원 사용권의 양도에 관한 합의;
(4) 정부가 투자 한 보상 주택의 임대, 구매 및 판매에 관한 계약;
(5) 정부와 투자자 간의 협력 협정.
귀하와 중국 정부 사이의 국유 토지 사용권 양도에 관한 계약이 행정 계약에 속합니까? 이전에는 이러한 합의가 행정적 합의가 아닌 일종의 민사 합의로 간주되었습니다. [2] 그러나 사법 통역이 발간 된 후 일부 사람들은“예”라고 생각하는 이유는 앞서 언급 한 행정 협정의 세 번째 범주에 언급 된 국유 천연 자원을 사용할 권리가 구체적으로 그럼에도 불구하고 사법 해석이 명확한 해석을 제공하지 않는 국유 토지.
중국 정부에 제품을 판매하기위한 정부 조달 계약이 행정 계약을 구성합니까? 대답은 '아니오". 일반적으로 정부 조달 계약은 민사 계약으로 간주됩니다. [삼]
정부가 투자 유치를 위해 특정 사항에 대해 약속하고 이에 따라 계약을 체결하는 경우 그러한 계약이 행정적 계약입니까? 대답은“예”입니다. SPC는 사법 해석을 발행하는 목적 중 하나가 행정 기관이 투자 유치 약속을 이행하기 위해 모든 노력을 기울 이도록하는 것이라고 밝혔습니다. [4]
중국 정부 직원으로 서명 한 고용 계약은 행정 계약입니까? 대답은 '아니오". PRC 노동 계약법에 따라 관련 분쟁을 해결할 수 있습니다.
2. 행정적 합의로 인한 소송에서 피고와 원고를 어떻게 결정합니까?
분쟁이 무엇이든 행정 계약을 체결하는 행정 기관이 피고입니다. 행정 기관이 다른 기관을 대신하여 행정 협정에 서명하도록 위임 한 경우에도 피고는 여전히 해당 행정 기관입니다.
원고는 행정 계약의 민간 당사자입니다.
행정 계약을 체결하지 않았지만 행정 계약이 귀하의 권리와 이익에 영향을 미치는 경우 원고로 소송을 제기 할 수도 있습니다. 예를 들어 정부가 주관하는 입찰에서 이기고 입찰에 대한 행정 계약을 체결해야한다고 생각하는데 정부가 계약을 체결하지 않으면 소송을 제기 할 수 있습니다. 또 다른 예로, 정부가 집을 몰수하기 위해 집주인과 계약을 맺고 귀하가 그 집의 세입자 인 경우 소송을 제기 할 수도 있습니다.
행정 기관은 어떠한 경우에도 행정 협정에 대한 민간 당사자를 상대로 소송을 제기 할 수 없으며 소송에서 반소조차 제기 할 수 없습니다. 그렇다면 민간 당사자가 행정 계약을 위반하면 어떻게 될까요? 행정 기관은 당사자가 합의를 이행하도록 요구하는 서면 결정을 내릴 수 있으며, 결정 집행을 위해 법원에 신청할 수 있습니다.
[1] 黄永维 、 梁凤云 、 杨科雄 : 《<关于 审理 行政 协议 案件 若干 问题 的 规定> 的 理解 与 适用》, 《人民 司法》 2020 년 第 4 期。
[2] 最高人民法院 《关于 审理 涉及 国有 土地 使用 权 合同 纠纷 案件 适用 法律 问题 的 解释》
[3] 《政府 采购 法》 第四 十三 条
[4] 黄永维 、 梁凤云 、 杨科雄 : 《<关于 审理 行政 协议 案件 若干 问题 的 规定> 的 理解 与 适用》, 《人民 司法》 2020 년 第 4 期。
Unsplash의 Stephen Fang (https://unsplash.com/@stephenfang)의 사진
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋
