오후 10시, 그의 사무실에서 판사의 전화를 받아 제 사건의 재판 날짜를 알려주었습니다. 나는 그가 너무 늦게 사무실에있는 것에 너무 놀랐다. "우리는 일주일에 XNUMX 일 밤늦게까지 일합니다."판사는 피곤한 목소리로 대답했습니다.
판사를 초과 근무로 만드는 것은 중국 법원이 대처할 수있는 수단 중 하나입니다. 소송 폭발. 중국 학자 Zuo Weimin (左卫 民) 교수는 2018 년 중국의 XNUMX 차 법원 (W Court)이 소송 폭발에 대응 한 수단을 설명하는 기사를 발표했습니다.
W 법원의 소송 건수는 10 년 이후 매년 2002 % 이상 증가했습니다. 중국 최고 인민 법원 (SPC)이 법원 소송 비용을 크게 줄인 27.5 년에는 2007 %로 증가했습니다. 48.1 년 증가율은 2015 %에 이르렀습니다. SPC가 사건 기록을 불법적으로 거부하는 것을 방지하기 위해 SPC가 사건 기록 (立案 登记 制) 등록 시스템을 구현 한 해였습니다.
W 법원은 소송 폭증을 해결하기 위해 다음과 같은 조치를 취합니다.
1. 인원 증가
직원 수는 127 년 1991 명에서 324 년 2015 명으로 증가했으며 그중 심사 위원 수는 34 명에서 60 명 이상으로 늘어났습니다.
2. 초과 근무
2011 년 이전에는 각 판사가 월 평균 2011 시간의 초과 근무를했습니다. 2014 년 이후 초과 근무 시간은 점차 증가했습니다. 2016 년부터 24 년까지 초과 근무 시간은 월 40 시간에서 월 10 시간으로 급격히 증가했습니다. 심사 위원들은 주당 평균 20 ~ 30 일, 월 XNUMX ~ XNUMX 주를 초과 근무합니다. 초과 근무는 평균 XNUMX-XNUMX 시간이 소요됩니다. 사례의 약 XNUMX ~ XNUMX %는 매월 판사에게 초과 근무를 요구하는 반면, 그 비율은 중기 평가 및 연말 평가에서 최대 XNUMX %에이를 수 있습니다.
3. 효율성 향상
첫 번째 접근 방식은 가능한 한 공동 패널 대신 한 명의 판사가 사건을 심리하도록하여 각 사건에서 점유하는 판사 수를 줄이는 것입니다. 두 번째 접근법은 가능한 한 요약 절차 또는 소액 청구 절차의 사용을 장려하는 것입니다. 이 절차는 현재 50 %의 경우에 적용됩니다.
4. 판사는 더 이상 비 핵심 업무에 관여하지 않습니다.
전통적으로 중국 판사는 사건 심리 및 판결 작성과 같은 핵심 업무뿐만 아니라 당사자 연락, 문서 제공 및 파일 분류와 같은 보조 업무를 포함하여 소송의 모든 작업을 스스로 완료합니다. 중국 법원은 현재 법률 사무원과 법률 보조원이 보조 업무를 수행하도록하려고 노력하고 있습니다. 그러나 W Court의 판사는 법률 사무원과 법률 보조원이 일반적으로 충분한 능력이 없으며 업무량의 5 % 미만 만 공유한다고 표현합니다.
5. 리더십 직책을 맡은 판사가 사건 심리에 참여
그 전에는 사장 또는 부서장 직을 맡은 판사들이 경영 만 맡았고 사건을 듣지 못했다. 2014 년 이후 W Court 판사는 동시에 사건을 심리하기 시작했습니다. 2016 년에는 11.6 명의 판사가 이미 법원 사건의 XNUMX %를 처리했습니다.
6. 심사 위원을위한 역량 강화
1991 년부터 2000 년까지 W Court 판사에게 가장 높은 학업 자격은 학사 학위였습니다. 2005 년부터 W Court는 법학 석사 학위를 가진 판사 수를 늘리기 시작했습니다. 2015 년까지 직원의 XNUMX 분의 XNUMX 이상이 법학 석사 학위를 취득했습니다.
7. 심사 위원의 엄격한 관리
다른 중국 법원과 마찬가지로 W 법원은 주로 통계 분석과 각 사건 처리에 소요 된 진행 상황 및 시간을 모니터링하는 "재판 관리 사무소"를 설치하여 사건이 내부에서 종결되도록합니다. 가능한 한 법률에 의해 규제되는 재판 시간 제한. 동시에 사무실은 각 판사가 종결 한 사건의 수를 평가하여 판사의 실제 성과급에 직접적인 영향을 미칩니다. W 법원의 판사는 특히 평가 기간이 다가 오면 평가 결과를 적격하게 만들기 위해 초과 근무를 적극적으로 수행해야합니다.
8. 전문 시험
사건 유형에 따라 W 법원은 각각 특정 유형의 사건을 처리하기 위해 11 개의 민사과를 구성하여 판사의 효율성을 높였습니다. 그러나 W Court의 판사는 이것이 새로운 판사가 기술을 더 빨리 습득하는 데 도움이 될 뿐이라고 지적하지만 숙련 된 판사에게는 그다지 중요하지 않습니다.
Zuo Weimin (左卫 民) 교수는 이러한 조치만으로는 충분하지 않으며 다음과 같은 다른 조치를 취해야한다고 생각합니다.
1. 당사자들이 소송 이외의 다른 분쟁 해결 메커니즘을 선택하도록 장려합니다. 과거에 중국은 분쟁 해결에서 소송의 역할을 너무 강조했습니다.
2. 법원은 법무관과 법률 보조원의 역량을 강화하고, 판사가 핵심 업무에 집중할 수 있도록 판사를위한 보조 업무를 분담 할 수 있도록 충분한 인센티브를 제공해야합니다.
3. 각 법원의 다른 사건 량에 따라 상급 법원은 자원 (예 : 인력 및 시설)을 서로 다른 하위 법원에 적절하게 할당해야합니다.
4. 판사를위한 합리적인 평가 목표를 설정합니다. 현재 평가 목표는 심사 위원이 초과 근무를하도록 강요하여 업무에 대한 열정을 약화시킵니다.
5. 정보 기술과 인공 지능 기술을 사용하여 법원의 효율성을 높입니다. 이것이 현재 중국 법원에서 "지적 법원"(智慧 法院)이라고 부르는 것입니다.
솔직히 말해서 변호사로서 자정까지 야근하는 판사가 제 사건을 재판하는 것을 원하지 않습니다. 저는 판사가 제 사건에 직면했을 때 합당한 판단을 내릴 수 있도록 최고의 신체 상태에 있기를 바랍니다. 따라서 분주 한 법원에서 사건을 수락해야하는 경우 중재가 소송보다 비용이 많이 들지만 제 의뢰인이 중재를 선택해야한다고 제안 할 수 있습니다.
참조 :
[1] 左卫民.“诉讼爆炸”的中国应对:基于W区法院近三十年审判实践的实证分析[J].中国法学,2018(04):238-260.
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
