주요 테이크 아웃 :
- 지방 차원의 27개의 기존 사법 징계 위원회에 대한 연구는 이러한 위원회가 실제로 어떻게 기능하는지 보여줍니다.
- 2019년 개정된 법관법(法官法)은 입법부 차원의 사법징계위원회 기구를 정식으로 신설했다.
- 사법 징계 위원회의 의견은 법원이 처벌을 결정하는 직접적인 근거가 되기 때문에 징계에 대한 최종 결정권이 없습니다.
- 사법기율위원회가 안고 있는 문제는 검찰이 법관의 범죄수사를 어떻게 조율할 것인가 하는 것이다.
중국은 2016년부터 판사의 비리를 조사하기 위해 사법 징계 위원회를 구성하기 위해 노력하고 있다.
2020년 최고인민법원(SPC)은 “사법제도 전면적 개혁의 주요 위험 방지 및 해소”라는 주제로 세미나를 개최했는데, 그 논문은 “사법제도 운영의 어려움 분석”(法官惩戒制度运行困境探析)는 사법기율위원회의 운영에 대해 논의했다. 저자는 광저우 해상 법원의 Chen Mingqiang 판사(陈铭强)와 광저우 철도 교통 법원의 Huang Xiaoying 판사(黄晓莹)입니다.
도 단위로 존재하는 27개의 사법기율위원회에 대한 관찰을 바탕으로, 이 논문은 이러한 위원회가 실제로 어떻게 기능하는지를 제시했다.
이 문서의 주요 내용은 아래에 요약되어 있습니다.
I. 사법기율위원회의 구성
2016년 XNUMX월 중국 최고인민검찰원(SPC)과 최고인민검찰원(SPP)은 공동으로 "판사·검찰관 규율제도 구축에 관한 의견(关于建立法官, 检察官惧戒制)"을 발표했다. ) ("의견"), 사법 징계 시스템 구축을 제안합니다.
특히, 의견은 관할권 내의 다양한 법원에서 판사의 과실을 조사하기 위해 지방 수준의 판사와 검사를 위한 징계 위원회를 설립할 것을 요구합니다.
23년 2019월 XNUMX일, 중국은 입법부 수준의 사법 징계 위원회 메커니즘을 공식적으로 설립한 법무사법(法官法)을 개정했습니다.
Ⅱ. 사법징계위원회의 구성과 기능
사법기율위원회 위원은 전인대 대표, CPPCC 위원, 법률 전문가, 변호사, 판사로 구성되며, 이 중 판사는 전체 위원의 50% 이상을 차지하며, 각급 법원에서 선출된다. 관할권.
사법징계위원회는 다음과 같은 판사의 부정행위를 심사할 책임이 있다.
(1) 법령에 위반되는 사건의 처리 그리고
(2) 중대한 과실로 인해 중대한 결과를 초래하는 잘못된 판단을 내리는 것.
사법징계위원회는 판사에 대한 고발을 직접 접수하지 않는다.
법관에 대한 소장은 그 재직 중인 법원에 하여야 하며, 그 법원은 법관의 부정행위를 심사하기 위하여 사법기율위원회에 신청하여야 한다.
사법징계위원회는 심의를 거쳐 심의의견을 내린다. 의견은 주로 판사가 위에 언급된 과실을 저질렀는지 여부와 만일 그렇다면 판사의 과실 또는 과실을 보여주기 위한 것입니다.
다만, 법관징계위원회는 법관에 대한 징계결정에 대한 책임을 지지 아니한다.
사법징계위원회의 심사의견은 해당 판사와 판사가 소속된 법원에 송부된 후 해당 법원이 징계를 결정한다.
따라서 사법기율위원회는 형벌에 대한 최종 결정권을 갖는 것이 아니라, 오판을 수사하는 과정에서 판사의 사건을 전문적인 관점에서 평가하는 제XNUMX의 기관이다. 그 의견은 법원이 징계를 결정하는 직접적인 근거가 됩니다.
III. 사법 징계위원회의 실질적인 운영 메커니즘
연구 결과, 저자는 중국 본토의 성 수준에서 27개 지역 중 31개 지역에서 사법 징계 위원회를 설립했으며 4개 지역만 아직 설립하지 않았음을 발견했습니다.
사법 징계 위원회의 운영 방식은 XNUMX가지가 있습니다.
(1) 일부 지역에서는 판사 및 검사의 징계위원회라고하며 판사와 검사의 부정 행위를 조사하는 책임이 있습니다.
(2) 일부 지역에서는 법관징계(선발)위원회라 칭하는데, 징계위원회와 선발위원회가 하나로 합쳐져 징계처분심사와 재판관 선출을 관장한다. 검사.
(3) 일부 지역에서는 사법기율위원회라고 하며, 판사의 징계처분 심사만을 담당한다.
일부 지역에서는 사법기율위원회의 의석을 부서별로 할당하고 해당 부서에서 관련 인력을 임명하여 위원회 위원으로 활동합니다.
예를 들어, 광둥성 사법기율위원회는 19명의 위원으로 구성되어 있습니다. 그 중:
(1) XNUMX명의 위원은 성급 인민대표대회 상무위원회, 성급 인민대표대회 내정위원회, 성급 정치법무위원회, 성급 감독위원회, 성급 검찰원, 성급 고등부가 각각 추천하는 지도자이다. 법원 및 지방 법무부;
(2) 성급 인민대표대회 상무위원회 연락위원회, 지방인민대표대회 연락위원회에서 각각 XNUMX명(지방 인민대표대회 대표 XNUMX명, 지방 인민정치협상회의 위원 XNUMX명, 법률 전문가 XNUMX명, 변호사 XNUMX명)을 추천한다. 성급 인민정치협상회의, 성급 법률협회 및 성급 변호사협회; 그리고
(3) XNUMX명의 위원은 판사와 검사입니다.
IV. 우리의 의견
중국은 사법기율위원회의 운영 메커니즘에 대해 여전히 시행착오를 겪고 있다. 대부분의 지방에서 설정한 메커니즘은 소송 및 중재와는 거리가 멀며 충분히 구체적이지 않습니다.
또한 사법기율위원회 역시 검찰이 법관의 범죄수사를 어떻게 조율할 것인가 하는 어려움에 직면해 있다. 즉, 법관의 직무유기죄가 위법행위에 해당한다면 사법기율위원회에서 먼저 조사한 후 검찰에서 조사를 받아야 할 것인지, 아니면 그 반대일까?
현재 SPC는 이 문제를 지방 스스로 해결하도록 내버려 둡니다. 중국은 여러 지역의 경험을 바탕으로 국가 통합 모델을 구축할 가능성이 있습니다.
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋
