중재 신뢰도를 구축하고 상하이와 베이징 FTZ의 중재 부문 개방은 중국의 최신 중재 정책의 하이라이트입니다.
중국의 중재 정책은 2015 년부터 증가하고 있으며 중재에 대한 관심이 점차 확대되고 있습니다. 왜 이런 일이 발생하는지 이해해야합니다.
2015 년부터 현재까지 중국의 중재 정책 개발에는 세 단계가 있습니다.
2015 단계 (2018-XNUMX): 2015 년부터 2018 년 말까지 중국 최고 인민 법원 (SPC)은“일대일로 이니셔티브”(BRI)를 촉진하기 위해 중재에 대한 사 법적 지원을 제공했습니다.
2018 단계 (2019-XNUMX): 2018 년 말부터 2019 년 초까지 중국은 중국 중재의 국제 신뢰도와 경쟁력을 높이고 글로벌 분쟁 해결 시장에서 목소리를 내기 위해 노력했습니다.
2019 단계 (XNUMX ~ 현재): 중국은 2019 년 초부터 현재까지 중재를 촉진하기위한 구체적인 조치를 점진적으로 채택했으며, 그 핵심은 상하이와 베이징의 자유 무역 지대 (FTZ)에서 중재 부문 개방을 촉진하는 것입니다.
각 단계와 그 기능은 두 개의 게시물에서 논의되며 이전 게시물, 나머지 두 단계는이 게시물에서 소개됩니다.
II. 중재 신뢰성 구축 : 2018 년 말부터 2019 년 초까지
2018 년 XNUMX 월, 국무원 CPC 중앙위원회 사무국은“중재의 신뢰성 강화를위한 중재 시스템 개선에 관한 몇 가지 의견”(关于 完善 仲裁 制度 提高 仲裁 公信力 的 若干 意见)을 발표했다. 이 의견은 중재가 국가 차원에서 강력한지지를받은 것은 이번이 처음입니다.
의견은 당사자의 자율성을 존중하고 분쟁을 편리하고 효율적으로 해결하는 중재 기능을 수행하기 위해 중재를 규제하고 중재 신뢰도를 높이는 데 중점을 둡니다. 예 :
(1) 불규칙한 시장 행동을 수정하고 내부 관리 메커니즘을 개선하는 것을 포함하여 중재위원회의 관리를 규제합니다.
(2) 당사자 자율성의 원칙을 엄격하게 이행하고, 중재 규칙을 개선하고, 합리적인 중재 감독을위한 메커니즘을 구축하는 것을 포함하여 중재 시스템을 규제합니다. 과
(3) BRI 또는 FTZ의 건설과 같은 지역 개방에서 중재 개발을 지원하는 등 중재의 국제화를 강화합니다. 중국 중재 기관이 국제 시장을 확대하도록 장려하고 중국 중재 부문이 국제 커뮤니케이션에 참여하도록 장려하고 국제 경쟁을 강화하며 중국 본토, 홍콩, 마카오 및 대만의 중재 기관 간의 협력을 강화합니다.
의견이 발표 된 후 법무부는 중재 부문의 권한있는 기관으로서 28 년 2019 월 2019 일 전국 중재 작업 회의를 소집하여 앞서 언급 한 의견의 요구 사항을 충족하기위한 구체적인 조치를 채택하는 방법을 논의하고 2022 년부터 XNUMX 년까지 개발 목표를 앞 당깁니다.
법무부는 전국 중재 업무 협의회 이후 2019 년부터 국가 중재 부문 발전 질서 정화 및 수정을위한 특별 행동 계획 (全国 仲裁 行业 发展 秩序 清理 整顿 专项 行动 工作 方案)을 발표했다. 중국 중재 부문의 법률 및 규정 위반 시정.
이후 법무부는 중재 기관의 등록 규정을 더욱 개선하고 중재위원회 등기 관리 조치 (의견 청구 초안) (仲裁 委员会 登记 管理 办法 (征求意见稿))를 발간하여 중재 기관의 감독.
지금까지 중국의 중재 정책은 중재 부문을 규제하고 중국인의 국제 경쟁력을 높이는 것을 핵심 목표로 BRI 구축에 초점을 맞춘 'BRI 중심'에서 '신뢰성과 경쟁력 중심'으로 확대되었다. 중재.
III. 상하이 및 베이징 FTZ의 중재 부문 개방 : 2019 년 초 이후
1. 상하이 FTZ의 발전
(1) 외국 중재 또는 분쟁 해결 기관이 중국 본토에서 중재를 관리하도록 허용
2019 년 1 월 중국 국무원은 유명한 외국 중재 기관이 Lin-gang FTZ (Shanghai)에 사무소를 설립하고 중재를 관리 할 수 있도록하는 중국 Lin-gang Special Area (Shanghai) Pilot FTZ 건설 계획을 발표했습니다. 국제 상업, 해상 및 투자 분야의 민사 및 상업 분쟁을 해결하고 중국 및 외국 당사자가 중재 전과 과정에서 임시 조치를 신청할 권리를 갖도록합니다. [2] 상하이시 정부는 위의 내용을 반복하기 위해 해당 계획을 발표했습니다. [XNUMX]
위의 계획의 지원으로 상하이 법무국은 지역 중재 부문의 관할 기관인“해외 중재 기관 관리 조치 중국 린강 특별 지역에 사업소 설립 (상하이) 시범 운영 조치를 발표했습니다. 자유 무역 지역”(境外 仲裁 机构 在 中国 （上海） 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 设立 业务 机构 管理 办法).이 법안은 현지화 된 방식으로 시장을 개방하기 위해 해외 중재 기관에 대한 구체적인 규칙을 설정합니다.
이 조치에 따르면 해외 중재 업무를 실질적으로 수행하고 상대적으로 국제적 명성이 높은 외국 중재 기관은 상하이 FTZ의 Lin-Gang 특구에 영업소를 설립하고 국제 상업에서 민사 및 상업 분쟁에 대한 다음과 같은 중재 업무를 수행 할 수 있습니다. , 해양 및 투자 분야 :
(1) 사건의 수락, 재판, 심리 및 중재 판정;
(2) 사례 관리 및 서비스; 과
(3) 비즈니스 상담,지도, 교육 및 세미나.
그러나이 조치는 또한 영업소가 외국 관련 요인을 포함하지 않는 중재를 관리하지 않는다는 점을 강조합니다. 즉, 순수 지역 분쟁 해결 시장은 아직 이러한 중재 기관에 개방되지 않았습니다.
이후 22 년 2020 월 XNUMX 일, 상하이에 상륙 한 최초의 국제기구 중재 기관인 WIPO 중재 및 상해 서비스 (世界知识产权组织 仲裁 和 调解 上海 中心)가 실질적으로 운영되고 있다고 보도되었습니다. 뉴스 이전 게시물.
(2) Lin-Gang Special Area의 기업에 대한 임시 중재 개시
SPC는 2019 년 말 상하이 FTZ 관련 사법 문서를 공식적으로 발표했다. 외국 중재 기관이 중국에 영업소를 설립하도록 지원하는 것을 반복하는 것 외에도 광고 지원이라는 획기적인 돌파구를 내놓았다. hoc 중재. 이는 "새로운 지역에 등록 된 지원 회사가 특정 중재 규칙에 따라 특정 직원에 의해 특정 위치에서 관련 분쟁을 중재하는 데 동의합니다"로 표현됩니다. [삼]
알려진 바와 같이, 중국 중재법은 기관 중재만을 제공하지만 임시 중재를 지원하지 않습니다. 즉, 중국에 거주 공간이 거의 없음을 의미합니다. 이번에 SPC는 상하이 FTZ의 새로운 영역에서 임시 중재를위한 공백을 열었습니다. 그러나 상하이 지방 당국이이 정책을 목표로 취한 구체적인 조치를 아직 찾지 못했고 실제로 임시 중재를 채택한 사례도 발견하지 못했습니다.
또한 SPC가 문서에서 상하이가 아시아 태평양 중재 센터가 될 수 있도록 지원한다고 명시하고 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 상하이 고 인민 법원은 또한 후속 문서에서 상하이가 글로벌 아시아-태평양 중재 센터로 발전 할 수 있도록 지원할 것이라고 밝혔습니다. [4] 이것은 중국이 현재 상하이 중재에서 기대하는 것이어야합니다.
(3) 외국 관련 상업 사건에 대한 원 스톱 분쟁 해결 메커니즘 : 소송, 중재, 중재의 융합
지원 조치 외에도 상하이 고등 인민 법원은 외국 관련 상업 분쟁의 다중 해결, 소송, 중재 및 중재를 통합하기 위해 원 스톱 작업 메커니즘을 구축하겠다는 문서를 발표했습니다. 이 메커니즘은 상업 사건을 제기하고 심리하는 과정에서 모든 수준의 상하이 법원이 중재 조직 또는 중재 기관을 소개하거나 연결하고, 이러한 기관에 사건을 전달하고, 당사자로부터 자료를받는 것과 같은 서비스를 제공해야 함을 나타냅니다. 이들 기관에 대한 임시 조치에 대한 당사자의 신청과 협력.
2. 베이징 FTZ에서 중재의 발전
베이징 FTZ의 발전은 베이징의 속도가 거의 XNUMX 년 늦었음에도 불구하고 상하이의 관행과 거의 비슷합니다. 베이징과 상하이는 오랫동안 경쟁 해 왔으며 이러한 경쟁은 중재 부문에서도 나타났습니다.
베이징의 중재 부문은 항상 상하이보다 훨씬 앞서 왔습니다. 중국에서 가장 유명한 국제 중재 기관인 CIETAC은 베이징에 본사를두고 있습니다. CIETAC에 이어 두 번째 인 베이징 중재위원회는 국내 및 국제 시장에서 다른 중국 중재 기관보다 앞서 있습니다. 따라서 중국은 외부 세계로의 중재 개방의 물결에서 상하이에 뒤처지기를 원하지 않습니다.
(1) 외국 중재 또는 분쟁 해결 기관이 중국 본토에서 중재를 관리하도록 허용
베이징 주도로 국무원은 2020 년 5 월 발표 한 베이징 개통 계획에서 상하이와 거의 동일한 계획을 제안했으며, 외국 중재 기관이 베이징의 특정 지역에 영업소를 설립하도록 지원하고 당사자들이 임시 조치를 신청할 수 있도록 지원했습니다. 중재에서. [XNUMX]
28 년 2020 월 XNUMX 일, 베이징시 법무국은 "중국 (베이징) 시범 자유 무역 지역의 외국 중재 기관 등록을위한 행정 조치"(境外 仲裁 机构 在 中国 (北京) 自由 贸易 试验 区 设立 业务)를 공표했습니다.机构 登记 管理 办法)은 외국 중재 기관이 중국에 어떻게 상륙 하는지를 설명합니다. 베이징과 상하이에서 각각 발표 한 두 내용 사이에는 큰 차이가 없습니다.
그러나 2021 년 XNUMX 월까지 실제로 베이징에 영업소를 설립 한 외국 중재 기관을 찾지 못했습니다.
(2) 베이징 특정 지역의 기업에 대한 특별 중재 개시
중국은 또한 특별 중재에서 상하이의 돌파구를“복사”했습니다.
2021 년 XNUMX 월 SPC가 발행 한 베이징의 대외 개방에 대한 사법 문서는 상하이에서의 관행을 다시 복사하고 베이징 FTZ의 임시 중재를 지원했습니다. 그 표현은 상하이의 표현과 거의 동일합니다.
"당신이 무엇을 가지고 있든, 나도 가질 것입니다". 아마도 그것은 베이징과 상하이의 경쟁 일 것입니다.
(3) 베이징에 상륙 한 국제 상사 분쟁 방지 및 해결기구
우리에 소개 된대로 이전 게시물, 중국은 국제 상사 분쟁 방지 및 해결기구 (ICDPASO, 国际商事 争端 预防 与 解决 组织)를 설립했다. 2020 년 2021 월 국무원은 상업 분쟁 예방 및 해결기구가 베이징에 정착하도록 지원하는 문서를 발표했습니다. SPC는 앞서 언급 한 XNUMX 년 XNUMX 월 문서에서도 동일한 성명을 발표했습니다.
이 메커니즘은 중재 및 중재와 같은 여러 모드를 통합 할 수 있습니다. 베이징에 상업 분쟁 방지 및 해결기구가 설립됨에 따라 베이징은 상하이가 중재 영역에서 얻지 못한 것을 마침내 달성 할 수있었습니다.
참조 :
[1] 2019 年 7 月 27 日 ， 国务院 《关于 印发 中国 （上海） 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 总体 方案 的 通知》
[2] 2019 年 7 月 30 日 ， 上海市 政府 《中国 （上海） 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 管理 办法》
[3] 2019 年 12 月 7 日 ， 最高人民法院 发布 《关于 人民法院 为 中国 （上海） 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 意见》
[4] 2019 年 12 月 30 日 ， 上海市 高级人民法院 《上海 法院 服务 保障 中国 （上海） 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 建设 的 实施 意见》
[5] 2019年1月13日，国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复；2020年8月28日：国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复；2020年8月30日：国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
