주요 하이라이트
- 2021년 XNUMX월에 발표된 중국 정부 정책에 따르면 Uber와 같은 차량 호출 플랫폼의 운전자는 직원이 아니라 독립 계약자입니다.
- 플랫폼 사업자와 근로자 사이의 균형을 유지하기 위해 정책은 또한 플랫폼이 특정 측면에서 근로자를 근로자처럼 대우해야 함을 강조합니다.
- 이 정책에 따라 사용자가 부담해야 하는 의무 중 플랫폼은 사회 보험료 납부가 면제되지만 최저 임금 및 휴식 권리 보장 의무와 같은 기타 의무는 여전히 플랫폼이 이행해야 합니다.
18년 2021월 XNUMX일, 중국 정부는 우버와 같은 차량 호출 플랫폼의 운전자가 직원이 아니라 독립 계약자임을 공식적으로 확인하는 정책을 발표했습니다.
그러나 정책은 또한 플랫폼이 특정 측면에서 근로자를 직원처럼 대우해야 한다고 강조합니다.
이 정책의 제목은 "새로운 형태의 고용에 따른 직원의 권리와 이익 보호에 관한 지침"("지침 의견", 关于维护새로운就业형), 16년 2021월 XNUMX일 중국 국무원의 승인을 받았습니다.
Guiding Opinions는 플랫폼 운영자와 작업자 간의 균형을 유지하려고 합니다.
I. 지도 의견의 배경
중국에서는 이전에 Uber와 같은 차량 호출 플랫폼이 고용주로 인정되지 않았습니다. 이러한 플랫폼의 작업자 수는 매우 많으며 플랫폼에서 엄격한 관리를 받습니다.
대중의 불만을 불러일으켰습니다.
중국에서는 이러한 문제가 주로 두 가지 영역에서 발생합니다.
하나는 차량 공유 서비스 등으로 운전자와 승객을 연결하는 운송 공유 플랫폼입니다. 그 중 중국 최대 플랫폼은 2021년 XNUMX월 초 뉴욕증권거래소에 상장된 디디(Didi)다. 이 외에도 라이드 헤일링, 화물 서비스 등 유사한 서비스를 제공하는 플랫폼이 여러 개 있다.
다른 하나는 음식 배달 직원이 식당과 고객을 연결할 수 있는 음식 배달 플랫폼입니다. 중국에서 이런 종류의 가장 큰 플랫폼은 2018년 홍콩 증권 거래소에 상장된 메이투안이다. 알리바바의 음식 배달 플랫폼인 메이투안과 엘레메는 음식 배달 시장을 장악했다.
이에 따르면 news, 가죽 난간 플랫폼의 운전자 수만 3.51만 명에 이르렀고 음식 배달 플랫폼의 배달 노동자 수는 7.7만 명에 이르렀습니다. 이는 중국에서 이 두 종류의 플랫폼에 11만 명 이상의 작업자가 있음을 의미합니다.
또한 통계 중국 국가정보센터가 제공한 자료에 따르면 중국의 다양한 공유경제 플랫폼에서 일하는 근로자 수는 이미 84만 명에 달했다.
그러나 이러한 플랫폼은 오랫동안 이들 근로자와 근로계약을 체결하지 않았고 근로자를 근로자로 인정하지도 않았습니다.
플랫폼은 두 가지 방식으로 작업자와 협력합니다.
두 가지 방법 중 하나로 근로자는 플랫폼과 독립 계약자로서 서비스 관계를 가지므로 플랫폼은 근로자의 고용주가 아닙니다.
다른 방법은 '인력 파견'이라는 협정을 통해 작동합니다. 근로자는 중소 인력파견업체와 고용계약을 체결하고, 인력파견업체는 플랫폼과 아웃소싱 서비스 계약을 체결한다. 플랫폼은 직접 고용주가 아니므로 이러한 인력 파견 회사가 근로자의 정당한 권리를 보장하는지 여부를 걱정할 필요가 없습니다.
플랫폼의 경우 이는 고용주의 법적 의무를 부담하지 않도록 합니다. 예를 들어:
첫째, 근로자를 위한 사회보험료 납부와 같은 사용자 비용의 일부를 부담하지 않아 근로자 사용 비용이 최소 30% 증가합니다.
둘째, 근로자에 대한 관리가 노동법에 의해 제한되지 않으므로 플랫폼은 근로자에 대해 매우 엄격한 관리를 구현합니다. 예를 들어, 플랫폼은 알고리즘을 사용합니다 노동자의 노동시간과 수수료율을 착취하기 위해.
이는 노동 보호 분야에서 공유 경제 플랫폼에 대한 광범위한 대중의 비판으로 이어졌습니다.
그러나 정책 입안자들은 플랫폼을 사용자의 모든 의무를 떠맡게 하는 것이 사업 운영에 대한 가혹한 단속과 일자리 감소로 이어져 상당한 실업을 초래할 수 있다는 점을 우려하는 것 같습니다.
따라서 Guiding Opinions는 플랫폼과 작업자 간의 균형을 추구하는 것을 목표로 합니다. 한편으로는 플랫폼을 고용주로 식별하지 않습니다. 다른 한편으로는 플랫폼이 고용주의 의무를 일부 부담해야 합니다.
Ⅱ. 지도 의견은 무엇을 말합니까
1. 작업자는 플랫폼의 직원이 아닙니다.
플랫폼과 근로자가 "고용 관계 수립 조건을 완전히 충족하지 못하지만 플랫폼이 근로자에 대한 노무 관리를 수행하는 경우", "플랫폼은 근로자와 서면으로 합의하여 각자의 권리와 의무를 합리적으로 명시해야 합니다."
따라서 플랫폼과 근로자 간에 체결되는 문서는 '고용계약서'라기 보다는 단순히 서면 동의서에 불과합니다.
"개인이 플랫폼에서 비즈니스 활동을 수행하고 프리랜서 활동 등을 하는 경우 민법에 따라 양 당사자의 권리와 의무가 조정됩니다."
중국 법률에서 "민법"은 "노동법"을 포함하지 않습니다. 이는 근로자와 플랫폼 간의 관계가 노동법의 보호를 받지 않는다는 것을 의미합니다.
이 정책은 근로자가 플랫폼의 직원이 아님을 인식하므로 플랫폼은 사회 보험료를 납부할 의무가 없으므로 플랫폼에 상당한 비용 절감 효과가 있습니다.
2. 근로자가 스스로 사회보험료를 납부하고 플랫폼이 비용을 부담할 필요가 없습니다.
정부는 도시와 농촌 주민을 위한 기본 기탁 보험과 기본 의료 보험에 참여하도록 근로자를 조직하고 플랫폼은 근로자가 이러한 보험 프로그램에 참여하도록 안내할 것입니다.
"근로자보험"이 아닌 "주민보험"이라는 표현은 중국의 사회보험제도 하에서 근로자가 스스로 사회보험료를 납부해야 함을 의미한다.
3. 플랫폼은 최저 임금을 받을 자격이 있는 근로자를 보장해야 합니다.
근로자가 플랫폼의 직원이 아니더라도 플랫폼은 여전히 "정상적인 작업을 적시에 전액 제공한 근로자에게 현지 최저임금 이상의 보수를 지급해야 하며, 부당한 공제 또는 지급 지연을 해서는 안 됩니다. "
4. 플랫폼은 합리적인 근무 시간을 보장해야 합니다.
정부는 업계에 “근로자의 업무량과 노동집약도를 과학적으로 파악”할 것을 촉구하고, 플랫폼은 “휴식방법을 필요에 따라 합리적으로 결정하고 법정공휴일에 정상근로자보다 높은 임금을 지급할 것”을 촉구한다. 시간."
즉, 플랫폼은 근로자의 휴식권을 존중하고 사용자가 근로자를 대하는 것과 같은 방식으로 초과 근무 수당을 지급해야 합니다.
5. 플랫폼은 알고리즘과 규칙을 사용하여 근로자를 착취하지 않습니다.
알고리즘과 규칙을 공식화할 때 플랫폼은 노동 조합 또는 근로자 대표에게 의견과 제안을 요청하고 그 결과를 근로자에게 알리고 알려야 합니다. 노동 조합 또는 노동자 대표는 또한 플랫폼에 언제든지 그들과 상의할 것을 요청할 권리가 있습니다. 근로자는 플랫폼에 항소할 권리가 있습니다.
III. 우리의 의견
Guiding Opinions는 본질적으로 플랫폼과 작업자 모두에게 타협을 요구하는 것입니다.
근로자는 플랫폼이 그러한 비용을 부담하는 경우 일자리 감소를 피하기 위해 사회 보험 기여금을 지불하도록 플랫폼을 요청할 권리를 포기합니다.
사용자가 부담해야 하는 의무 중 플랫폼은 사회 보험료 납부가 면제되지만 기타 의무는 여전히 플랫폼이 이행해야 합니다.
그러한 타협이 합리적인지 여부는 아직 모릅니다. 그러나 적어도 노동자의 권리가 전혀 보장되지 않았던 과거의 상황에서 큰 진전이다.
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋
