재판 작업의 특정 문제에 의문이있는 중국 판사는 고등 법원 (항소 법원)의 의견을 구하고 회신 의견에 따라 판결을 내립니다.
이 글은“역사적이고 현실적인 문제에 휩싸인 사건 지시 시스템”(历史 与 现实 交 困 中 的 案件 请示 制度)이라는 제목의 기사에 대한 소개입니다. 쓰촨 대학교 교수 인 Wan Yi (万毅)가 쓴이 기사는“법학 (法学)”(2 년 2005 호)에 게재되었습니다.
1. "사례 지시"( "사례 처리 지시 요청") 란 무엇입니까?
"사례 지시"란 낮은 수준의 법원이 재판 작업의 실질적 또는 절차 적 문제를 처리 할 때 구두 또는 서면 형식으로 더 높은 수준의 법원에 지시를 요청해야 함을 의미합니다. 요청에 응답하면 하급 법원이 사건을 심리하고 판결을 내릴 것입니다.
중국 입법부는“사건 지시”에 대한 구체적인 법률을 제정하지 않았습니다. 그러나 이러한 관행은 항상 중국 법원에 존재했으며 일상적인 작업 방법과 관행이되었습니다.
이 지침 중 중국 최고 인민 법원 (SPC)이 PLA의 고위 인민 법원 또는 군사 법원에 제공 한 일부 답변은 "답장"(批复) 형식으로 공개되며 법원에 대한 완전한 법적 효력을 갖습니다. 전국 모든 수준에서.
특히“최고 인민 법원의 사법 통역 규정”(关于 司法 解释 工作 的 规定)에 따르면 SPC가 하급 법원에 제출 한“답변”은 사법 해석의 한 형태이다. 사법 해석은 다양한 수준의 인민 법원의 재판 작업에서 법률 적용과 관련된 특정 문제에 대한 조항입니다. 전국 모든 수준의 법원이 판결 근거로 사법 해석을 인용하는 경우 사법 해석을 인용해야합니다.
"답변"에 관한 SPC의 구속력있는 조항은 SPC가 하급 법원과의 "사건-지시"시스템의 적법성을 적어도 공식적으로 확인했음을 나타냅니다.
2. "사례 지시"가 존재하는 이유
(1) 일차 인민 법원 판사는 어렵고 복잡한 사건을 스스로 처리 할 수 없다
중국의 급속한 발전으로 인해 법률이나 판례가 사회 문제의 출현을 따라갈 수 없습니다. 현재 법원은 해결해야 할 규칙이 없거나 규칙이 없지만 다소 모호한 문제가 많고 복잡합니다.
한편으로 중국 사법 절차에 따르면 최초 사례의 대부분은 최하위 법원 인 XNUMX 차 인민 법원에서 심리됩니다. 이러한 이유로 대부분의 어렵고 복잡한 사건은 일차 인의 법정에 등장합니다.
반면 현재 중국 판사 선정 체계에서는 법원의 수준이 높을수록 판사가 전문적이기 때문에 일차 인민 법원의 판사는 상대적으로 덜 전문적이다.
결과적으로 일차 인민 법원의 판사는 어렵고 복잡한 사건에 대처할 수없는 경우가 많기 때문에 고등 법원이나 심지어 SPC로부터“지시 요청”형태로만 도움을 구할 수 있습니다.
(2) SPC는 전국의 법률 적용을 통합하기 위해 노력합니다.
중국 심사 위원은 다양한 학습 경험과 다양한 전문 능력을 가지고 있습니다. 그러므로 판사들 사이의 법의 이해와 적용은 일관성이 없습니다.
SPC는“사례 지시”를 통해 법의 이해와 적용을 통합하려고합니다. 고등 법원은 하급 법원의 법의 이해와 적용을 통일하고, SPC는 법치에서 요구하는 법의“균등 한”적용을 달성하기 위해 전국적으로 통일하는 경향이있다.
(3) 중국의 중앙 집중식 정치 구조가 사법 시스템에 영향을 미침
중국의 사법 제도는 정치적 구조와 유사하며 중앙 집권 적 성격을 가지고 있습니다. 이는 법원 내의 권한이 법원장, 부서장 등에 집중되고, 하급 법원의 권한이 고등 법원에 집중되고, 지방 법원의 권한이 집중되어 있음으로 나타납니다. SPC.
이 구조는 중국 사법 시스템을 형성했습니다 피라미드 형 권력 구조, 위에서 아래로 제어됩니다. "사례 지시"는이 힘 구조의 구체화입니다.
3. "사례-지시"에 대한 질문
(1)이 관행은 항소 절차를 환상적으로 만듭니다.
위에서 언급 한 바와 같이 하급 법원은 계류중인 사건에 대한 지시를 상급 법원에 요청하여 상급 법원의 답변을 받아 답변을 바탕으로 판결을 내립니다.
그러나 요점은 이러한 경우 고등 법원이 일반적으로 두 번째 재판의 법원이라는 것입니다. 즉, 재판 법원은 항소 법원의 의견을 바탕으로 판결을 내렸다.
그러한 판결이 고등 법원에 항소 되더라도 고등 법원은 그 판결에 대해 논쟁을하거나 이의를 제기하는 일이 거의 없을 것임이 분명합니다. 따라서 관련 당사자의 항소권은 환상적 일 수밖에 없습니다. 이것은 항소 절차가 작동하지 않고 궁극적으로 의미가 없음을 의미합니다.
(2)이 관행은 소송의 효율성을 떨어 뜨립니다.
하급 법원에서 상급 법원으로 요청하는 대부분의 경우는 크고 어렵고 복잡하기 때문에 일반적으로 상급 법원은 답변하기 전에 연구하고 논의하는 데 오랜 시간이 걸립니다. 필요한 경우 상급 법원은 SPC의 지시를 요청하는 경우에도 상급 법원의 답변을 요청할 수 있습니다. 이것은 사건의 기간을 크게 연장 할 것입니다.
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도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
