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중국 법원 개혁 (2013-2016) (백서, 2017 년 1 월) XNUMX 부 中国 法院 的 司法 改革

2017월 XNUMX

내용

파트 1

서문을 쓰다

I. 중국의 법원 시스템과 개혁 과정

II. 법으로 인민 법원의 독립적이고 공정한 판결권 행사 보장

III. 인권의 사 법적 보호 메커니즘 강화

파트 2

IV. 국민을 섬기는 사법권

V. 사법 책임 시스템 개선

VI. 사법 개방성 심화

VII. 사법 민주주의 촉진

파트 3

VIII. 전문 평가판 및 평면 관리 촉진

IX. 사법인의 정규화, 전문화 및 전문화 개선

X. 법원 정보화 촉진

결론


서문을 쓰다

법에 의한 통치는 국가를 관리하고 공무를 관리하는 기본적인 방법이며, 정의는 법에 의한 통치 시스템의 핵심 초석입니다. 사법 기관은 법적 권한과 절차에 따라 법을 적용하고 사건을 판결하며, 분쟁 해결, 악을 처벌하고 선을 칭찬하는 기능을 수행하고, 구제책을 부여하고, 규칙을 설정하고, 기타 법적 기능을 수행하여 법의 효과적인 적용을 보장하고 보호합니다. 사회적 공정성과 정의. 사법 관리 시스템의 개선과 사법권 행사의 표준화는 사법 시스템이 법률 운영을 통해 국가를 관리하고 공무를 관리하는 데보다 효과적인 역할을 할 수 있도록 돕고, 우리의 거버넌스 시스템 및 역량의 현대화를 촉진 할 것입니다. 국가.

중국 법원은 사법 개혁을 매우 중요하게 생각하고 있습니다. 2013 년부터는 우리나라의 근본적인 현실을 고려하고 시대에 발 맞추어 국민들이 각 사법 사건에서 공정성과 정의를 경험할 수 있도록 전면적으로 개혁을 심화시키는 배경에, 중국 법원은 적극적이고 꾸준하고 실질적인 방식으로 사법 개혁을 추진해 왔으며 큰 성과를 거두었습니다. 중국은 사법 개혁의 심화를 통해 사법부의 공신력을 지속적으로 제고하고, 사법 공평성을 증진하며, 공정하고 효율적이며 권위있는 사회주의 사법 체계를 구축 할 것입니다.

I. 중국의 법원 시스템과 개혁 과정

중국 법원 개혁의 제도적 근거

중화 인민 공화국 헌법은 인민 법원이 국가의 사법 기관이라고 규정하고있다. 국가는 최고 인민 법원, 각급 지방 인민 법원, 군사 법원 등 특별 인민 법원을 설치한다. 이 인민 법원은 법률에 따라 민사, 형사 및 행정 소송을 판결하고 민사 및 행정 결정의 집행 및 국가 보상을 포함한 사법 활동을 수행합니다.

중화 인민 공화국 최고 사법 기관인 최고 인민 법원은 전국적으로 중대한 영향을 미치거나 법에 따라 판결을받는 각종 사건을 판결하고, 사법 해석을 수립하고, 지역의 사법 업무를 감독 및지도합니다. 인민 법원은 각기 다른 수준의 인민 법원과 특별 인민 법원을 운영하고 법에 따른 기능과 권한의 범위 내에서 전국 법원의 특정 사법 행정 업무를 관리합니다.

다른 수준의 지역 인민 법원에는 XNUMX 차 인민 법원, 중급 인민 법원 및 상급 인민 법원이 포함됩니다. 특별 인민 법원에는 군사 법원, 해양 법원, IP 법원 등이 포함됩니다.

높은 수준의 인민 법원은 다음 낮은 수준의 인민 법원의 사법 업무를 감독합니다. 소송 활동에서 인민 법원은 공개 재판, 대학 패널, 도전, 인민 평가자, 변호 및 최종 XNUMX 심 판결 등의 시스템을 채택합니다.

중국 법원 개혁의 기본 과정

개혁 개방 정책이 도입 된 이래 경제 사회 전반의 발전, 민주주의의 지속적인 발전, 법치 지배, 국민의 날로 증가하는 사법 요구와 기대로 인해 원래의 사법 제도는 불가능했습니다. 새로운 상황의 요구를 충족시키기 위해. 일찍이 1990 년대에 중국 법원은 재판의 기능을 강화하고 재판의 개방성을 확대하며 사법 전문화를 개선하는 데 초점을 맞춘 개혁을 시작했습니다. 중국 공산당 제 15 차 전국 대회 (이하 "CPC") 이후 최고 인민 법원은 법원의 조직과 제도, 판사 제도, 소송 절차, 재판 방법, 집행 제도, 1999 년, 2005 년, 2009 년에 각각 2013 개의 "인민 법원 개혁 XNUMX 개년 프로그램"을 공포했다. 앞서 언급 한 세 가지 프로그램은 XNUMX 년 이전에 중국 법원 개혁의 기반이되었습니다.

제 3 차 CCCPC 제 18 차 총회에서 채택 된 개혁의 포괄적 심화와 관련된 일부 주요 쟁점에 대한 CPC 중앙위원회 ( "CCCPC")의 결정은 중국에서 법령을 진전시키고 개혁을 심화시키는 중요한 과제를 설정했습니다. 사법 체계. 제 4 차 CCCPC 제 18 차 총회에서 채택 된 다방면의 법치에 따른 국정 관리에 관한 일부 주요 쟁점에 대한 CCCPC의 결정은 중국 특성을 지닌 사회주의 법치 체제의 확립을 설정했습니다. 법치 하의 국정 관리를 전면적으로 추진하는 일반적인 목적으로 법치하에 사회주의 국가를 건설하고 과학 입법, 엄격한 법 집행에 일련의 주요 개혁 조치를 내놓고, 사 법적 공평성, 보편적 법률 준수 및 기타 영역. 사법 개혁은 중국의 개혁을 포괄적으로 심화시키는 프로그램의 중요한 구성 요소가되었으며 국가의 전반적인 개발 전략에 포함되었습니다.

인민 법원 개혁을 더욱 심화시키기 위해 최고 인민 법원은 4 년 2015 월 65 일 인민 법원 개혁 종합 심화에 관한 의견을 공표하고 제 2014 차 2018 개년 개혁 계획의 2016 개 개혁 조치를 내 세웠다. 인민 법원 63-XNUMX. XNUMX 년 말 기준으로 XNUMX 개의 개혁 과제가 기본적으로 완수되었거나 전면적으로 수행되었습니다.

중국 법원 개혁의 조직 및 실행

2014 년 초 중국은 시진핑 주석이 이끄는 포괄적 인 심화 개혁을위한 중앙 선도 그룹을 구성하여 개혁의 전반적인 설계, 배치, 조정, 홍보 및 실행을 담당했습니다. 종합 심화 개혁 중앙선도 단은 31 년 21 월 31 일부터 2016 월 23 일까지 총 38 회의 총회를 개최하였으며, 그 중 XNUMX 회는 사법 개혁 관련 이슈를 논의하고, 사법 개혁 관련 문서 XNUMX 건을 심의 · 통과하여 중앙 정부의 하향식 설계와 사법 제도의 개혁을 포괄적으로 심화시키는 기본 틀.

포괄적 심화 개혁을위한 중앙 선도 그룹은 XNUMX 개의 특별 하위 그룹을 구성하여 관련 분야의 개혁과 관련된 중요한 문제를 고려하고 특별 개혁 정책 및 조치의 수립 및 실행을 조정 및 추진합니다. 사회 체제 개혁을위한 선도 그룹 (“사법 체제 개혁을위한 중앙 선도 그룹이라고도 함)은 사법 체제의 개혁을 심화시키는 역할을합니다.

사법 제도의 개혁은 다양한 문제를 다루고 있으며 정책 민감도가 높습니다. 사법인의 분류 관리 개선, 사법 책임 성 향상, 사법 인력의 고용 안정성 향상, 지방 급 이하 지방 법원의 인사 · 재정 · 물적 자원의 중앙 집중화 추진 등이 개혁의 기본 조치임을 고려하여 사법 제도는 주요 개혁이 시범 적으로 수행되어야한다는 원칙에 따라, 중국은 앞서 언급 한 2016 개 쟁점에 대해 중앙 정부 직속 지방, 자치구, 지방 자치 단체에서 세 가지 배치로 시범 개혁을 시작하여 축적 전면적 인 방식으로 개혁을 진전시킨 경험. XNUMX 년 XNUMX 월부터이 네 가지 주요 개혁은 전국적으로 전면적으로 시행되었습니다.

최고 인민 법원은 법정 개혁을 조직,지도, 총괄, 조정하고, 총회 및 특별 회의를 개최하고, 주요 쟁점에 대한 전반적인 계획을 세울 책임이있는 Zhou Qiang 대법관이 이끄는 사법 개혁 주도 그룹을 구성했습니다. 개혁 제안을 고려하고 주요 문제를 논의하고 결정합니다. 각 상급 인민 법원은 관할 법원에서 사법 개혁을 감독, 안내, 전반적인 준비 및 조정을 담당하는 사법 개혁을위한 선도 그룹을 구성합니다. 상급 인민 법원의 사법 개혁 시범 사업 제안은 최고 인민 법원의 심사와 승인을 받아야하며, 중대한 개혁이 포함 된 경우 중앙 정부의 심사와 승인을 받아야한다.

II. 법으로 인민 법원의 독립적이고 공정한 판결권 행사 보장

중국 헌법은 인민 법원이 행정 기관, 사회 단체 또는 개인의 간섭없이 독립적으로 재판권을 행사하도록 규정하고 있습니다. 사법권은 중앙 정부의 권한입니다. 한 장소의 지방 법원은 그 장소의 지방 정부의 관할권에 속하지 않고 국가를 대신하여 판결 권한을 행사하기 위해 해당 장소에 국가가 설립 한 사법 기관입니다. 2014 년부터 최고 인민 법원은 중앙 정부 산하 유관 부서와 연계하여 사법 관리 체계 개혁을 추진하고 있으며, 법원 조직 체계 개선 방안 모색, 사건 방해 기록 체계 구축, 사법권을 보호하고 사법권을 신뢰하고 존중하며 지원하는 제도적 및 사회적 환경 조성을 촉진하기위한 시스템.

지방 수준 이하의 지방 법원의 인사, 재정 및 물적 자원의 중앙 집중식 관리를 촉진합니다. 지방 법원의 인적 · 재정 · 물적 자원의 중앙 집중식 관리를 지방 급 이하로 추진하여 사법 관리 체제를 개혁 한 것은 사법권이 본질적으로 중앙 정부의 권한임을 반영하고있다. 모든 지역은 지방 플랫폼에 의존하는 개방적이고 투명하며 민주적 인 방식으로 중앙 집중식 관리 작업을 진행했습니다. 지방 수준 지역에서 지방 수준 이하의 지방 법원의 규모와 구성은 해당 지역의 상급 인민 법원의 도움을 받아 지방위원회 부서에서 관리합니다. 지방 자치 단체 또는 카운티 수준의위원회 부서는 더 이상 해당 관할권 내에서 법원의 규모와 구성을 관리 할 책임이 없습니다. 각 지방 급 지역은 지방 급 이하 지방 법원의 판사가 지방 급 정부의 법적 절차에 따라 중앙 집중식으로 지명, 관리, 임명 및 해임되는 메커니즘을 확립했습니다. 판사 보조원은 중앙 집중식으로 고등 인민 법원과 함께 지방 수준의 공용 서버 관리 부서에서 모집하고 고용합니다. 주니어 심사 위원은 지방 판사 선발위원회의 전문 자격 심사를 받고 지방 정부의 법적 절차에 따라 중앙 집중식으로 지명, 임명 및 해임됩니다. 지방 수준의 지역은 또한 각 지역 조건을 고려하여 지방 수준 이하의 지방 법원에 대한 중앙 집중식 자금 관리 시스템의 개혁을 모색했습니다. 일부 지방, 자치구 및 중앙 정부 직속 지방 자치 단체에서는 지방 수준 이하의 지방 법원에서 요구하는 자금이 중앙 정부 및 지방 정부의 예산에 완전히 포함됩니다. 지방 수준의 재정 부서는 지방 수준 이하의 지방 법원에서 요구하는 자금을 관리합니다. 지방, 지자체 및 카운티 수준의 모든 법원은 XNUMX 단계 예산 단위로 분류되며 각 예산을 준비하여 지방 재정 부서에 제출합니다. 그들의 예산 자금은 재무부의 중앙 지불 시스템에서 충당됩니다.

최고 인민 법원은 순회 법원을 설치합니다. 2015 년 1 월 최고 인민 법원은 광동, 광시, 하이난을 순회하는 선전 2 호 순회 법원과 랴오닝, 길림, 흑룡강을 순회하는 선양 랴오닝 31 호 순회 법원을 설립했다. 이 순회 법원은 주요 행정 사건과 지역 간 민사 및 상업 사건을 판결 할 책임이 있습니다. 최고 인민 재판소가 파견하는 상설 지방 사법 기관으로서이 순회 재판소의 판결, 판결, 결정은 최고 인민 재판소와 동등한 효력을 가진다. 2016 년 1 월 2 일 현재 최고 인민 법원 제 4,721, 제 4,573 순회 법원은 73,000 건을 접수하고 28 건을 종결하며 총 29 명의 방문객을 맞이하여 동북아의 '실험 단위'와 '패치 세터'가되었습니다. 최고 인민 법원의 사법 개혁은 재판권을 위임하고 국민의 소송을 용이하게하고 현지 분쟁을 해결하며 사법 체제의 통일을 지키 겠다는 ​​본래의 의도를 실현했다. 2016 년 3 월 4 일부터 5 일까지 중앙 정부의 승인에 따라 최고 인민 법원이 설립 한 6 개의 추가 순회 법원이 각각 중국 동부, 중부, 남서부 및 북서부에 공식적으로 문을 열었습니다. 제 1 순회 법원은 강소, 상하이, 저장, 푸젠, 장시를 순회하는 강소 난징에 설립되었습니다. 2 호 순회 법원은 허난성, 산시 성, 후베이 성, 안후이 성 순회를 포함하는 허난성 정저우에 설립되었습니다. 제 XNUMX 순회 법원은 충칭, 쓰촨, 구이 저우, 윈난, 티베트를 순회하는 충칭에 설립되었습니다. 제 XNUMX 순회 법원은 산시 성, 산시성에 설립되었으며, 순회 법원은 산시, 간쑤, 칭하이, 닝샤 및 신장을 포함합니다. 후난은 제 XNUMX 순회 법원의 순회에 추가되었고, 제 XNUMX 순회 법원의 순회는 변함이 없다. 최고 인민 법원 본부는 북경, 천진, 하북, 산둥, 내몽골의 사건을 직접 접수하여 순회 법원의 합리적인 배치를 실현하고있다.

지역을 넘나 드는 인민 법원 설립. 전국 인민 대표 대회 상임위원회의 승인을 받아 지역을 초월한 사건에 대한 합법적이고 공정한 판결을 보장하기 위해 베이징과 상하이에 베이징 4 호 중급 인민 법원과 상하이 3 호 중급 인민 법원이 설립되었습니다. 시범 지역 횡단 인민 법원으로서,이 두 법원은 주요 민사, 상업, 행정, ​​환경 및 자원 보호, 식품 및 약물 안전 및 여러 행정 구역과 관련된 특정 형사 사건을 판결하여 공정한 판결을 보장합니다. 지역 이익과 관련된 사건. 2014 년 31 월 2016 일 현재 베이징 제 4 중급 인민 법원은 5,686 건을 접수하고 5,380 건을 판결했으며, 상하이 제 3 중급 인민 법원은 3,325 건을 접수하고 3,119 건을 확정했다. 최고 인민 재판소는 중앙 정부의 전반적인 합의에 따라 베이징과 상하이에있는 두 개의 시범 지역간 인민 법원의 경험을 진지하게 분석하여 다음과 같은 새로운 패턴의 소송 시스템을 탐구하고 확립 할 것입니다. 일반 사건은 지방 법원에서, 특수 사건은 지역 횡단 법원에서 판결됩니다.

IP 법원 설정. 전국 인민 대표 대회 상임위원회의 승인을 받아 지적 재산권 (IP)의 사 법적 보호를 더욱 강화하고 지적 재산권 사건에 대한 판결 기준을 통합하기 위해 6 월 16 일 베이징, 상하이, 광저우에 지적 재산권 법원이 설립되었습니다. 각각 28 년 2014 월 XNUMX 일 및 XNUMX 월 XNUMX 일. 최고 인민 법원은 사건에 대한 지적 재산 법원의 관할권을 규정하고 지적 재산 판사 임명, 지적 재산 법원 기술 수사관의 소송 참여 등에 대한 지침을 제공하고 관련 사법 해석을 공표했다. 지적 재산권 법원은 전형적인 사례에 대한 공정한 판결, 전형적인 사례의 적시 게시, 기자 회견 등을 통해 지적 재산권의 사 법적 보호에서 중국의 새로운 이미지를 구축했습니다.

군사 법원의 조직 시스템을 개혁합니다. 군사 법원은 군대에서 국가가 설립 한 사법 기관입니다. 중앙 정부의 전반적인 합의에 따라 군사 법원 설치의 기초가 서비스 및 시스템 지점에서 전투 지역으로 변경되었습니다. 이러한 개혁 이후 군사 법원의 새로운 조직 체계는 PLA 군사 법원 (고등 법원 수준), PLA 동부 전투 지대 군사 법원, PLA 남부 전투 지대 군사 법원, PLA 북 전투 지대 군사 법원, PLA 서부 전투 지대 1, 2 군사 법원, PLA 중앙 전투 지대 군사 법원, 본부 직속 군사 법원 PLA (중급 법원 수준), 상해, 난징, 항저우 및 기타 도시 (26 차 법원 수준)의 PLA XNUMX 개 군사 법원.

행정 사건에 대한 지역 간 중앙 관할권을 장려합니다. 행정 사건은 피고인 행정 기관이 소재한 곳에서 법원의 관할권을 가지며 중앙 정부의 전반적인 약정에 따라 지방 행정 기관의 간섭을받을 수 있음을 고려하여 모든 지역의 법원 관할권을 상위 수준으로 확대, 다른 지역 간 교차 관할권, 상대적으로 중앙 집중화 된 관할권 등을 통해 관할 구역과 상대적으로 분리 된 행정 사례에 대한 관할 시스템의 구축을 모색하고 있습니다. 사건 제기의 어려움, 재판의 어려움 및 집행의 어려움과 같은 행정 소송의 심각한 문제를 실질적으로 해결하기 위해 다른 특성. 2015 년 XNUMX 월 최고 인민 법원은 행정 사건에 대한 광역 집권 관할권에 대한 의견을 공표하고, 일부 상급 인민 법원에 각 지방 여건에 따라 일부 법원을 지정하여 광역 행정 사건에 대한 관할권을 행사하도록 지시했다. 행정 심판의 자원을 통합하고 행정 심판을위한 사법 환경을 개선한다. 푸젠 성, 산둥성, 허난성, 광둥성 및 기타 지역의 상급 인민 법원은 최초의 특정 행정 사건에 대한 관할권을 원래 그러한 사건에 대한 관할 법원이 아닌 일부 지정된 XNUMX 차 또는 중급 인민 법원에 할당하여 법에 따라 모든 종류의 행정 사건을 공정하게 판결함으로써 공무원이 서로를 보호한다는 대중의 우려.

사법권 보호를위한 시스템 개선. 최고 인민 법원은 전국 인민 대표 대회 상임위원회와 함께 사법권을 더욱 보호하기 위해 형법상의 특정 혐의를 개정했다. 29 년 2015 월 20 일에 채택 된 중화 인민 공화국 형법 개정 제 2016 조는 판결 또는 판결의 집행 거부 범죄를 추가로 정의하고 형법에 따라 범죄를 추가하고 단체가 저지른 범죄에 관한 조항을 삽입했습니다. 소송 당사자를 구타하거나, 사법 인 또는 소송 당사자를 모욕, 명예 훼손 또는 위협하는 행위를 정의하거나, 그러한 행위를 중지하라는 법원의 명령에 따르지 않거나 달리 심하게 방해하는 행위를 정의하여 법원 명령에 대한 간섭 위반을 수정했습니다. 범죄로 법원 명령; 조작 된 사실을 근거로 민사 소송을 제기하거나, 사법 질서를 어지럽히거나 다른 사람의 합법적 권리와 이익을 심각하게 훼손하는 행위를 범죄로 정의함으로써 허위 고발의 범죄를 추가했습니다. XNUMX 년 XNUMX 월 XNUMX 일 최고 인민 법원은 허위 고발자에 대한 예방 · 처벌 지침을 공표하고, 모든 지역 법원에 허위 고소의 요소를 파악하고, 허위 고발에 대한 심사와 처벌을 강화하여 소송의 신뢰성과 질서.

법에 따라 혐의에 대응하기 위해 행정 기관의 장이 법원에 출두하도록 요구하는 시스템 강화. 2016 년 90 월 최고 인민 법원은 중화 인민 공화국 행정 절차법 관련 규정에 의거 행정 소송에 대한 대응을 모든 지역의 인민 법원에 추가로 규제하고 대응할 것을 요구하고 또는 행정 기관의 관련 직원이 법원에 개인적으로 출두하지 않고 법원에 출두 할 변호사를 임명하거나, 행정 기관의 장이 인민 법원의 서면 요청에 따라 법원에 출두하지 못한 경우, 인민 법원은 사건 파일에 그 사실을 기록하고 판결에 진술하고 법에 따라 공고 할 수 있으며, 선임 기관, 감독 기관 또는 상급 행정 기관이 심각한 처벌을 가할 것을 제안한다. 책임있는 사람. 강소에서는 혐의에 대응하기 위해 법원에 행정 기관의 교장이 출두하는 비율이 90 년 연속 100 % 이상을 유지하고 있으며, 특히 난퉁과 기타 58 개 지역에서 법원에 출두하는 비율이 100 %를 넘어 섰습니다. 현 수준의 도시, Kunshan 및 기타 XNUMX 개 카운티 (시 및 구)에서 XNUMX % 달성 Hai'an 카운티에서는 카운티의 XNUMX 명 연속 수장이 혐의에 대응하기 위해 법원에 출두했으며, 혐의에 대응하기 위해 법원에 행정 기관장이 출두 한 비율은 XNUMX 년 연속 XNUMX %를 유지했습니다.

공무원의 사법 활동 간섭 및 특정 사건 처리에 대한 비판 통지를 기록하고 유포하는 시스템을 구축합니다. CCCPC의 총무실과 국무원은 공무원의 사법 활동에 대한 간섭 및 특정 사건 처리에 대한 비판 고지의 기록, 유포 및 조사 및 부착에 관한 규정을 공동으로 공포했습니다. 최고 인민 법원은 각 인민 법원이 어떤 수준에서든 사건 정보 관리 시스템에 외부인의 간섭 사건에 대한 데이터베이스를 구축 할 것을 규정하는 이러한 규정의 시행을위한 조치를 마련 하였다. 인민 법원의 직원은 법적 절차 외부에서 외부 조직이나 개인이 전달한 특정 사건과 관련된 서신, 서신 및 구두 의견을 완전하고 진실하며시기 적절하게 기록해야합니다. 각 인민 법원은 공무원의 간섭과 관련된 외부인의 간섭 사건에 대한 정보를 분기별로 데이터베이스에 정리 · 분석하고 이에 대한 특별 보고서를 작성하여 관계 부서 및 상급 인민 법원에 제출하여야한다. 이러한 정보를 기록하지 않거나 사실대로 기록하지 않은 인민 법원 직원 또는 해당 정보를 기록하지 않거나 사실을 기록하지 않도록 직원을 선동하는 담당자는 다음에 따라 징계 조치를받습니다. 실정.

법에 따라 법적 의무를 수행 할 때 사법 담당자를 보호하는 메커니즘을 개선합니다. 최고 인민 법원은 관계 부서와 연계하여 법령 운영에 따른 법정 업무 수행에있어서 사법 인력 보호에 관한 규정과 그 시행 대책을 제정하여 행정 기관, 사회 단체, 개인이 간섭 할 수 없음을 명시 하였다. 법에 따라 판사에 의한 사건의 판결; 어떠한 단체 나 개인도 법정 의무의 범위를 넘어서는 어떤 일을하도록 판사에게 요청할 수 없습니다. 법적 사유 또는 법적 절차에 따른 경우를 제외하고 어떠한 판사도 다른 직위로 이동하거나, 해임되거나, 해임되거나, 강등되거나, 해고되거나, 기타 처벌을받을 수 없습니다. 사법 활동을 방해하거나 방해하거나, 위협하거나, 방해하거나, 복수하거나, 모욕하거나, 모욕하거나, 명예를 훼손하거나, 폭력을 저지른 사람은 법에 따라 즉시 심각한 처벌을 받게됩니다. 정보망을 통해 허위 신고, 허위 고발, 허위 고발 등 판사를 모욕하거나 모욕하는자는 판사가 직무를 수행 할 수있는 유리한 제도적 환경을 조성하기 위해 법에 따라 책임을 져야합니다. .

III. 인권의 사 법적 보호 메커니즘 강화

인권을 존중하고 보호하는 것은 중국 헌법에 규정 된 중요한 원칙이며, 중국 특성을 지닌 사회주의 사법 제도의 중요한 특성입니다. 중국 법원은 재판을 중심으로 한 소송 체제 개혁을 추진하고 범죄는 법으로 만 처벌하고 판결을 내린다는 법적 원칙을 엄격히 이행함으로써 인권의 사 법적 보호 메커니즘 개발에 긍정적 인 성과를 거두었습니다. 증거를 바탕으로 유죄가 입증 될 때까지 무죄로 추정하고, 관대함과 가혹함의 균형을 과학적으로 적용하고, 사람들이 부당, 허위, 부당한 기소 또는 선고를받은 사건을 적극적으로 예방하고 변호사의 법률에 따라 변호사의 업무 권리를 보호합니다.

재판 중심의 형사 소송제도 개혁 추진 20 년 2016 월 2016 일 최고 인민 법원은 최고 인민 검찰 원, 공안부, 국가 안보부, 법무부와 공동으로 형사 소송 체제 개혁 추진 지침을 공표했다. 범죄는 유죄가 입증 될 때까지 무죄로 간주하고 법에 의해서만 처벌되어야한다는 원칙을 강조하는 재판에서는 증거와 법원 재판을 중심으로 판결을 내리고 형사 소송에서 사법 절차의 중심성을 명확히하고 법원 재판의 실체성, 수사 및 기소 활동에 대한 감독 메커니즘 개선, 고문에 의한 자백 강탈, 불법 수단을 통한 증거 수집 및 출처로부터의 기타 불법 행위를 방지하여 법원 재판이 결정적인 역할을 할 수 있도록합니다. 사실을 발견하고, 증거를 인정하고, 행동권을 보호하고, 공정하게 판단하고 수사, 기소 및 재판에서 발견 된 사건의 사실은 법률에 따라 사실임을 입증합니다. 전 지역 법원은 재판을 중심으로 한 형사 소송 체제의 개혁을 적극 추진하고 있으며, 그 결과 법정에 증언하는 수사 · 전문가 · 증인의 비율이 크게 증가하고 불법 증거 배제 규정이 널리 보급되고있다. 구현되었습니다. 129 년 베이징 법원은 소송 인 또는 변호사가 제출 한 불법 증거물 배제 신청 XNUMX 건을 검토했으며, 법에 의해 XNUMX 건의 증거물을 배제했습니다. 안후이 고등 인민 법원은 지방 검찰청, 지방 공안부 및 기타 부서와 함께 형사 사건 처리시 불법 증거를 배제하는 운영 규칙과 마약 관련 증거 수집, 조사 및 판단 규칙을 제정했습니다. 사례, 불법 증거 결정 및 배제 절차를 표준화합니다. 저장성 원저우의 법원은 법정에서 증언하는 인원을 보호하는 메커니즘을 개선하고, 경찰이 증인으로 출두하는 것에 대한 세부 규칙을 공포하고, 증언을 제공 할 수있는 원격 공간, 증인의 얼굴을 숨기는 장치 및 기타 적절한 시설을 제공했습니다. 공안 및 검찰 기관과 연계하여 증인의 권익을 보호하고 법정에서 증언하는 증인에 대한 보조금 기준을 마련했습니다.

사람들이 부당하거나 허위로 기소되거나 선고 된 사건을 예방하고 시정합니다. 최고 인민 법원은 사람들이 부당, 허위, 부당한 기소 또는 형을 선고받은 형사 사건을 예방하기위한 메커니즘 개선 지침을 공표하고, 범죄 피고인을 유죄 판결 할 충분한 증거가없는 경우 인민 법원을 제공한다. 상대적으로 가벼운 벌금을 부과하거나 약간의 여유를 남겨 피고에게 벌금을 부과하는 대신 법에 따라 피고를 무죄로 선언해야합니다. 2 년 2016 월 2 일 최고 인민 법원 제 22 순회 법원은 고의 살인과 여성 강간 혐의가있는 니에 슈빈의 판결을 공표하고 하급 법원의 판결을 기각하고 니에 슈빈을 무고하게 선고하여 18 년 동안 지속 된이 중대한 의심스럽고 복잡한 사건에 대한 판결은 인민 법원이 인권의 사 법적 보호를 매우 중요하게 여기며 증거에 근거하여 판결을 내리고 유죄가 입증 될 때까지 무죄로 추정된다는 법적 원칙을 진지하게 준수하고 있음을 반영합니다. 법적 원칙. 인민 법원은 제 34 차 CPC 전국 대회 이후 니 슈빈, 허길 투, 장 사건 등 부당, 허위, 부당 기소, 형을 선고받은 2013 건의 주요 형사 사건에 대한 판결을 시정 해왔다. Hui와 Zhang Gaoping (조카와 삼촌)은 사 법적 공평성에 대한 대중의 신뢰를 크게 향상시킵니다. 2016 년부터 3,718 년까지 모든 수준의 법원은 법에 따라 XNUMX 명의 피고인을 무죄로 선고하여 무고한 사람이 법에 따라 기소되지 않도록했습니다.

형사 사건에 대한 빠른 선고 절차에 대한 파일럿 개혁 심화. 중국은 26 년 2014 월 217 일부터 전국 인민 대표 대회 상임위원회의 승인을 받아 베이징과 다른 17 개 도시의 52,540 개 54,572 차 법원에서 형사 사건에 대한 빠른 선고 절차에 대한 35.88 년 파일럿 개혁을 시작했습니다. 시범 개혁 기간 동안 시범 법원은 총 18.48 명의 피고가 포함 된 빠른 선고 절차를 통해 95.35 건의 형사 사건을 재판하고 결론을 내 렸으며, 10 년 이하의 선고가 선고 된 형사 사건의 65.04 %를 차지했습니다. 같은 기간에 그러한 파일럿 법원과 같은 기간에 그러한 파일럿 법원이 재판 한 형사 사건의 96.05 %; 이 중 41.22 %는 33 일 이내에 종결 된 것으로, 즉결 절차 대상자보다 70 % 높았으며, 재판소에 대한 판결은 0 %, 즉결 절차 대상자보다 2.01 % 높았다. 베이징의 하이 뎬 법원은 모든 단계에서 사건의 회람 시간을 효과적으로 줄이기 위해 전 과정 빠른 선고 절차의 모드를 탐구했습니다. 상기 방식 하에서 피고가 구금 된 사법 절차의 평균 기간은 0.01 일로 개혁 이전의 요약 절차를 사용하여 종결 된 유사 사건보다 약 9.52 % 짧았다. 빠른 선고 절차 대상인 모든 사건 중 민사 소송을 함께 제기 한 원고의 항소 율은 97.69, 항소를 제기하는 피고의 비율은 2016 %, 검찰 기관의 항의 제기 율은 22 %에 불과했다. 전체적인 항소 나 항의 제기 율은 전체 형사 사건보다 12 % 낮았다. 중국 정치 법 대학이 실시한 제 XNUMX 자 평가에 따르면, 피고인의 빠른 선고 절차 효과에 대한 만족도는 XNUMX %에 달했습니다. 재판 전 구금 기간을 단축하고 피고인에 대한 선고를 신속하고 관대하게 전달함으로써 빠른 선고 절차는 사회 교정 기능을 충분히 발휘할 수 있으며 범죄자가 스스로를 개혁하고 사회로 돌아갈 수 있도록 도울 수 있습니다. XNUMX 년 XNUMX 월, 제 XNUMX 차 전국 인민 대표 대회 상임위원회 제 XNUMX 차 회의는 시범 개혁 보고서를 검토하고 형사 사건에 관대함과 가혹함의 균형을 맞추는 정책을 적용한 시범 법원 개혁의 효과를 높이 평가했다. , 단순한 형사 사건과 복잡한 사건을 분리하고 인권을 보호하면서 적시에 강력한 방식으로 범죄를 처벌합니다.

유죄를 인정하고 처벌을받는 사람에게 관대 한 처벌을 부과하는 파일럿 개혁을 수행합니다. 3 년 2016 월 12 일, 제 17 차 전국 인민 대표 대회 상임위원회는 최고 인민 법원과 최고 인민 검찰 원이 베이징에서 유죄를 인정하고 처벌을받는 자에 대해 관대 한 벌금을 부과하는 시범 개혁을 수행하도록 승인하는 결정을 채택했습니다. 및 기타 16 개 지역. XNUMX 월 XNUMX 일 최고 인민 법원은 최고 인민 검찰 원, 공안부, 국가 안보부, 법무부와 협력하여 다음과 같은 시범 개혁 조치를 발표했다. 범죄 용의자 나 사건의 피고가 자발적으로 진실한 자백을하는 경우, 주장 된 범죄 사실에 대해 이의를 제기하지 않고 제안 된 문장에 동의하고 입력하는 특정 지역에서 자신의 유죄를 인정하고 처벌을 수락합니다. 인민 법원은 범죄의 사실, 성격 및 상황과 사회에 대한 피해에 따라 선고를 집행 할 때 관용을 행사해야하는지 여부와 그 범위를 결정해야하며, 그 /의 특정 상황을 포괄적으로 고려합니다. 그녀의 유죄 인정 및 처벌 수용. 다음 단계에서는 형사 사건에 대한 빠른 선고 절차에 대한 시범 개혁은 유죄를 인정하고 처벌을 수락하는 자에 대해 관대 한 처벌을 부과하는 시범 개혁 및 시범 개혁의 적용 범위와 통합됩니다. 형사 사건에 대한 빠른 선고 절차는 사실이 분명하고 증거가 충분하며 당사자가 해당 법률에 대해 이의가없고 피고가 자신의 유죄를 인정하는 XNUMX 차 법원 관할의 형사 사건으로 확대됩니다. 형벌을 받아들이고 속단 형 선고 절차의 채택에 동의하며, 피고는 XNUMX 년 이하의 징역형을 선고받을 수 있습니다.

벌금 측정 표준화 개혁 심화 2013 년 말 최고 인민 법원은 인민 법원의 과태료 산정 지침을 공포하여 벌금 산정에 대한 판사의 재량을 규제하고 벌금 산정에 관한 독자적인 토론 절차를 수립하고 산정의 표준화를 추진해야한다. 전국의 벌금. 2016 년 최고 인민 법원은 위험 운전 및 기타 XNUMX 개 혐의를 시범 사업 적용 범위에 포함시켜 벌금 산정 표준화 시범 사업에 따른 혐의와 처벌의 종류를 더욱 확대하고 처벌의 종류를 제한 벌금 및 보호 관찰에 대한 투옥 및 형사 구금. 최고 인민 법원은 형벌의 산정의 표준화와 형벌이 범한 범죄에 적합하도록 시범 사업을 수행하도록 일부 법원을 지정하고 시범 법원은보다 균형 잡힌 방식으로 처벌을 가할 수 있도록했다.

형벌 감형, 가석방 및 교도소 밖에서 일시적으로 형을 집행하는 것을 엄격히 규제합니다. 2014 년 최고 인민 법원은 형과 가석방의 감형을위한 심리 절차에 관한 사법 해석을 공표하고, 형과 가석방 감형에 관한 공청회 시스템과 전형적인 사건의 정기 공표 시스템을 구축 할 것을 요구했다. 2015 년에는 전국 법원이 부여한 징역형, 가석방 형, 형무소의 임시 처형 등의 감형 사례 정보 사이트를 오픈하여 고시 · 공고 · 재판 · 판결을 통일 한 플랫폼입니다. 관련 사례. 2016 년 XNUMX 월 최고 인민 법원은 형 · 가석방의 감형 허가 요건을 더욱 구체적으로 정하고, 형 · 가석방 사건의 감형 사건 처리에있어 공정성과 평등성을 확보하기 위해 감형 사건의 판정 기준을 통일했다. 가석방.

법원 규칙 수정 및 개선. 13 년 2016 월 2015 일 최고 인민 법원은 인권에 대한 사 법적 보호를 더욱 강화하고, 법원을보다 개방적이고, 편리하며, 문명화하고, 더 안전하고, 더 안전하게 만드는 것을 목표로 중화 인민 공화국 인민 법원의 새로 개정 된 법원 규칙을 공포했습니다. 사람들이 공정함과 정의를 경험할 수있는 장소. XNUMX 년 XNUMX 월 최고 인민 법원과 공안부는 법원에 출두 할 때 형사 피고인과 항소인이 더 이상 구금 소의 신분증 유니폼을 입을 필요가없고 감옥에있는 범죄자들이 더 이상 수감되지 않는다는 내용의 통지를 공동으로 발표했습니다. 교도소 제복을 입어야하며 인민 법원이 구금중인 형사 피고 또는 항소인을 재판에 데려 오면 구금 소는 현대 사법 문명을 반영하기 위해 공식적 또는 비공식적 복장으로 형사 피고인 또는 항소인을 인민 법원에 넘겨야합니다.

법률에 따라 직무를 수행 할 때 변호사를 보호하는 메커니즘을 개선합니다. 2015 년 30 월 최고 인민 법원은 변호사의 알 권리 보호, 사건 파일 접근, 법정 출두, 토론, 변호, 증거 발견 신청, 신청, 법에 의거 변호사의 소송 권 보호에 대한 의견을 공표했습니다. 불법 증거를 배제하기 위해 고객을 대신하여 항소를 제기하고 법률을 실행할 권리를 행사하고 법률에 따라 직무를 수행 할 때 변호사에게 보호와 편의를 제공합니다. 최고 인민 법원은 사형 심사에서 변호사의 의견을 요구하는 조치를 공표했다.이 조치는 사건 제출 정보 및 사건 파일에 대한 접근권을 포함하여 변호사의 권리를 보호해야하며 변호사가 판사를 직접 변호 할 수 있도록 규정했다. 사형에 대한 공정성을 보장하기 위해 최고 인민 법원의 2015 년 2016 월 21,846 일, 최고 인민 법원은 변호사 서비스 플랫폼을 열었습니다.이 플랫폼에서 변호사는 무엇보다도 온라인에서 사건을 접수하고, 사건에 접근하고, 판사에게 연락 할 수 있습니다. 88,000 년 말 기준 최고 인민 법원 변호사 서비스 플랫폼은 2016 개 로펌의 정보를 수집했으며 1,393 명의 등록 된 변호사 사용자를 보유하고 있습니다. 상하이 법원이 설립 한 변호사 서비스 플랫폼은 온라인 사건 접수, 온라인 수수료 지불, 법원 재판 일정 자동 회피, 관련 사건 자동 참조, 소송 보존을위한 온라인 신청 등 국내 최초의 많은 기능을 도입했습니다. 증거 교환을위한 온라인 신청. 1.86 년 말 현재 소송 서비스에 종사하는 로펌 31,000 개가 플랫폼을 사용하고 있으며 플랫폼은 92.4 만 페이지 뷰를 기록하여 직접 XNUMX 건의 접수를 접수하고 온라인 소송 접수 성공률 XNUMX %를 기록하여 크게 변호사의 소송 처리를 촉진합니다. 저장성에있는 XNUMX 개 수준의 법원은 각각 사건 정보 및 파일에 대한 액세스를 제공하고 판사와의 만남, 휴식, 옷 입기 및 기타 서비스를 제공하기 위해 변호사 서비스 센터를 설립했으며, 소송 관련 문제를 처리하기위한 로펌의 특수 시설을 탐색했습니다. 선. 충칭의 법원은 변호사의 수사 및 증거 수집을 용이하게하기 위해 변호사 수사 명령을 도입했으며,시 법무국 및시 변호사 협회와 협력하여 변호사의 법률 업무 권리 보호를위한 특별 감독 캠페인을 실시했습니다. , 변호사의 법률 업무 권리 보호, 판사와 변호사 간의 교류 및 의사 소통을 촉진하고 변호사의 법률 업무 권리를 적절하게 보호하기 위해 XNUMX 자 회의를 개최했습니다.

국가 보상 업무 강화. 최고 인민 법원은 형사 보상 사건에 대한 법률 적용과 관련된 특정 문제에 대한 해석을 공식화하고, 국가 보상 가이 딩 사건을 공표하고, 보상 사건에 대한 교차 심문 절차를 개선하고, 심리적 상해에 대한 위안 금 측정을 표준화하고, 국가 보상 구제 기능을 충분히 발휘하기 위해 부당, 허위, 부당 기소 또는 선고를받은 형사 사건에서 국가 보상을 더욱 개선하는 것에 대한 의견을 표명했습니다. 2013 년부터 2016 년까지 모든 수준의 인민 법원은 16,889 건의 국가 보상을 받아들였으며 총 699,051,800 위안이 보상으로 제공되었습니다. Hugjiltu 사건, Zhang Hui 및 Zhang Gaoping 사건 (조카 및 삼촌) 사건과 같이 사람들이 부당하거나 허위 또는 부당하게 기소되거나 선고 된 형사 사건의 피해자와 그들의 가까운 친척이 적시에 보상을 받았습니다 법에 따라.

사건과 관련된 재산을 취급하는 사법 절차를 표준화합니다. 30 년 2014 월 2015 일 최고 인민 법원은 재산의 몰수 및 회수, 시세 감정, 집행 분쟁 처리 등 형사 사건에 관련된 재산의 집행을 표준화 할 목적으로 사법 해석을 공표했습니다. CCCPC 총무실과 국무원은 2015 년 2016 월 형사 소송 관련 재산 처분의 추가 표준화에 대한 의견을 공동으로 공표했으며, 최고 인민 법원은 중앙 정부 관련 부서와 함께 사건과 관련된 자산의 중앙 집중식 관리를위한 부서 간 정보 플랫폼, 자산의 사전 처분 및 사전 재판 반환 절차를 개선하고, 이해 당사자의 행동 권리를 정의하고, 구제 메커니즘과 책임 시스템을 개선했습니다. XNUMX 년 XNUMX 월, 우리나라 형사 소송과 관련된 재산 관리를위한 최초의 부서 간 센터가 저장성주지에 설립되었습니다. 센터는 사건과 관련된 자산 관리를위한 중앙 집중식 정보 플랫폼을 구축했습니다. 모든 공안, 검찰, 사법부서는 각각의 관리하에있는 사건과 관련된 재산에 대한 정보를 플랫폼에 입력하여 사건과 관련된 재산의 전자 양도를 실현하고 사건 처리를 용이하게하고 처리 절차를 표준화해야합니다. 케이스에 관련된 속성. XNUMX 년 최고 인민 법원은 중앙 정부 유관 부서와 공동으로 사건과 관련된 자산의 중앙 집중 관리를위한학과 간 정보 플랫폼에 대한 요구를 결정하고 XNUMX 개 시범도에학과 간 정보 공유 플랫폼을 구축했다. -수준 지역, 즉 내몽골, 칭하이 및 저장.


에 계속 파트 2 of 중국 법원 개혁 (2013-2016) (백서, 2017 년 XNUMX 월).