1. 중국 법원의 성과 평가 시스템
모든 중국 법원은 판사의 성과를 측정하기 위해 성과 평가 시스템을 개발했습니다. 중국 판사 법에 따라 법원은 평가 결과에 따라 판사에게 보상하고 처벌합니다. 중국 법원은이 시스템을 통해 판사의 행동을 안내하고자합니다. 따라서 시스템은 심판을 명령하는“배턴”과“시험대” 성능을 측정합니다.
1990 년대 후반부터 중국 법원은 판사의 성과 평가를 연속적으로 평가했습니다. 2002 년에 제정 된 판사 법은 공식적으로 판사 평가 시스템을 구축했습니다.
SPC는 성과 평가 시스템이 판사의 성과를 개선하고 책임감을 높이며 법원 내에 합리적인 관리 및 감독 메커니즘을 설정할 수 있다고 믿습니다. 실제로 성과 평가 시스템은 계층 구조 중국 법원의.
2. 평가할 심사 위원의 성과는?
"사례 품질 평가 작업 수행에 대한 지침 의견”중국 최고 인민 법원 (SPC)이 2008 년에 발행하고 2011 년에 개정하여 SPC가 전국의 모든 수준에서 법원의 성과를 평가하는 방법과 상위 수준의 법원이 낮은 수준의 법원의 성과를 평가하는 방법을 규정하고 있습니다. SPC 평가 시스템에 따르면 중국 심사 위원의 성과를 평가할 수있는 그림을 얻을 수 있습니다.
평가 시스템은 31 개의 성과 지표로 구성되어 있으며 시행 공정성, 시행 효율성, 시행 효과의 XNUMX 가지 범주로 나뉩니다. 요컨대, SPC는 판사가 분쟁을 더 빠르고, 더 좋고, 더 철저하게 해결하기를 원합니다.
(1) 재판 공정성 지표
이 범주에는 11 개의 지표가 있으며 주로 판사가 시도한 모든 사례에서 뒤집힌 사례의 비율을 평가합니다.
이들 지표 중 XNUMX 차 심사 위원에게 가장 영향력있는 것은 '재심을 위해 수정 및 재심사 된 XNUMX 차 사건의 비율'이다. 중국 절차법에 따르면 제 XNUMX 심 법원 (항소 법원)이 제 XNUMX 심 판결이 잘못되었다고 판단하면 판결을 수정하거나 재심을 위해 제 XNUMX 심 법원에 환송해야합니다. 따라서 중국 법원의 관점에서 XNUMX 심 판결의 관점에서 XNUMX 심 법원이 판단하는 잘못된 판결의 비율이 높을수록 판결이 불공평하다는 것을 알 수 있습니다. 첫 번째 인스턴스입니다.
(2) 시험 효율성 지표
이 범주에는 10 개의 지표가 있으며 주로 판사가 가능한 한 짧은 시간에 사건을 결론을 내릴 수 있는지 여부를 평가합니다.
이들 지표 중 '법정 (정상) 기한 내 종결 사건 비율'과 '종결 사건 수'가 심사 위원에게 가장 큰 영향을 미친다.
"종료 된 사례 수"는 판사가 특정 평가 기간 내에 시도하고 결론을 내린 사례의 수입니다. 이 지표는 심사 위원이 최대한 많은 사례를 시도하고 종결하도록 동기를 부여하기위한 것입니다.
“법정 (정상) 기한 내 종결 사건 비율”은 법이 정한 기한 내 모든 사건에서 판사가 종결 한 사건의 비율을 말한다. 이 지표는 판사가 법정 기한 내에 사건을 종결하도록 동기를 부여하기위한 것입니다.
또한 SPC 평가 시스템에는 없지만 많은 지방 법원에서 사용하는 또 다른 지표, 즉“마감 률”이 있습니다. 이것은 특정 평가 기간에 법원이 할당 한 사건에서 판사가 재판하고 종결 한 사건의 비율을 나타냅니다. "종료율"은 "종료 된 케이스 수"를 보완합니다.
(3) 시험 효과
이 범주에는 10 개의 지표가 있으며 주로 판사가 당사자 간의 분쟁을 완전히 해결할 수 있는지 여부를 평가합니다. 이러한 지표는 중국 법원이 오랫동안 추구해온“사건이 종결되면 당사자 간의 분쟁은 끝났다”는 목표를 반영합니다.
이들 지표 중 'XNUMX 차 이행률', '중재 율', '탈퇴 율'이 심사 위원에게 가장 큰 영향을 미친다.
“XNUMX 차 순응 률”은 XNUMX 차 사건에서 판사가 재판을받은 모든 사건에서 당사자가 판결을 준수하는 (즉, 항소가없는 경우) 사건의 비율을 의미합니다. 이 지표는 판사가 공정하고 적절한 판단을 통해 당사자 간의 분쟁을 완전히 해결하도록 동기를 부여하기위한 것입니다.
“조정률”은 모든 사건에서 당사자가 조정 합의에 도달 한 사건의 비율입니다. 이 지표는 판사가 중재를 통해 당사자들이 합의에 도달하도록 동기를 부여하기위한 것입니다.
“철회 율”은 모든 사건에서 원고가 소송을 철회 한 사건의 비율입니다. 이 지표는 판사가 당사자들이 스스로 분쟁을 해결하도록 촉구하여 원고가 사건을 기각하도록 유도하기위한 것입니다.
3. 심사 위원의 성과 평가에 대한 의견
우선 성과 평가 시스템은 SPC의 예상 목표를 크게 달성했습니다. 그러나 일부 심사 위원이 이러한 지표를 극단적으로 추구함에 따라 심사 위원의 행동이 소외되어 해당 목표가 손상되었습니다.
예를 들어, 판사가 "종료율"을 개선 할 수 있도록 법원은 연말, 즉 평가 기간이 끝나는 시점에 사건 기록 신청을 거부 할 것입니다. 이렇게하면 전체 케이스에서 마감 된 케이스의 비율이 너무 낮아지는 것을 방지 할 수 있습니다.
또 다른 예를 들자면, '중재 율'과 '철회 율'을 높이기 위해 일부 판사들은 당사자들에게 중재 합의 합의 또는 소송 철회를 촉구하고, 심지어 드문 경우에 강압과 유인을하기도합니다. .
둘째, 많은 판사들은 이러한 지표가 그들에게 불합리한 압력을가한다고 믿습니다.
예를 들어, 많은 판사는 "항소 율"이 높다고 판단 오류율이 높다고 생각합니다. 왜냐하면 당사자들이 불만족하고 결정에 대해 항소하거나 편지와 방문 (중국어에서는 신팡 (信访) 시스템), 반드시 판단이 틀렸다는 의미는 아닙니다.
또 다른 예로는 좀 더 복잡한 경우가있어 재판관의 재판 기간이 훨씬 길어 지지만 '종결 된 사건 수'와 '평균 재판 수'면에서 다른 재판관보다 실적이 나빠 보일 수 있습니다. 시각".
그럼에도 불구하고 중국 법원의 계층 구조로 인해 SPC는 성과 평가 시스템을 포기할 가능성이 낮습니다. 따라서 SPC, 지방 법원 및 중국 학자들은 성과 평가 지표 최적화와 같은보다 진보 된 성과 평가 시스템을 모색하기 위해 열심히 노력하고 있습니다.
그러나 전통적인 성과 평가 시스템은 여전히 심사 위원의 행동에 매우 중요한 영향을 미칩니다. 중국 판사가 사건을 듣는 방식에 대해 합리적인 기대치를 설정하려면 성과 평가 시스템의 역할을 고려해야합니다.
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
