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사법 책임 제도가 중국 사법 제도 개혁의 초석 인 이유는?

금, 05 년 2018 월 XNUMX 일
카테고리 : 인사이트
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
에디터 : CJ 옵저버

 

중국 최고 인민 법원 (SPC)은 재판 작업을 감독하기 위해 더 많은 조치를 취하면서 판사들이 독립적으로 재판권을 행사할 수 있도록 권한을 부여하려고합니다.

이 관행은 중국 법원의 최신 사법 개혁 (2014-2017) 라운드에서 사법 책임 시스템이라고합니다. 사법 책임 시스템은 많은 개혁 조치의 핵심이며 중국의 사법 개혁을 주도하는 방향타로 간주되거나“황소의 코”(“牛鼻子”), 일부 정책 문서에 설명되어 있습니다.

1. 배경 

이전 CJO 게시물에서 소개했듯이 중국 법원 시스템은 계층 적 조직 하급 판사는 상급자에게 복종해야합니다. 예를 들어, 상급자는 하급 판사가 작성한 판결을 검토하고 판결을 승인할지 여부를 결정할 권한이 있습니다. 이것을 "심판 제도 검토 및 승인”또는 중국 고유의 특성을 가진 판정 발행 시스템.

즉, 중국에서는 법정에서 사건을 처리하는 판사뿐만 아니라 그 뒤에서 다른 수준의 상급자도 설득해야합니다. 그리고 후자는 결코 법정에 나타나지 않습니다.

사법 책임 시스템은 판사의 사건 심리를 방해하는 고위 사법 공무원의 권한을 철회하려고 시도합니다. 이른바 사법 책임 시스템은“사건을 듣는 사람이 판결을 내리고 이에 대한 책임을진다”(让 审理 者 裁判, 由 裁判 者 负责)를 의미합니다. 

한편, 사법 책임 시스템은 판사가 판결 권한을 독립적으로 행사할 수 있도록 노력합니다. 

중국 공산당 (CPC)과 SPC는 사법 개혁은 지방화를 해제하는 것, 즉 모든 수준의 지방 정부와 지방 정당 조직과 지도부가 사법 활동을 방해하는 것을 방지하는 것이라고 설명했습니다. 특정 사례 재판. 사법 개혁은 또한 관료화를 해제하는 것입니다. 즉, 사법 기관의 내부자는 다른 사람이 법규를 위반하여 처리하는 사건에 절대 간섭하지 않아야합니다.

판사가 독립적으로 판결권을 행사할 자격이 있어야하는 것은 바로이 두 가지 목표를 위해서입니다. 이를 위해 SPC는 전국의 모든 법원이“판결 시스템의 검토 및 승인”을 폐지하도록 요구합니다.

반면에 사법 책임 시스템은 또한 판사의 판결 권한에 대한 감독을 요구합니다.

SPC는 판사의 판단 권한이 감독 대상이 아닌 경우 업무의 질이 크게 떨어지고 부패와 같은 위반으로 이어질 수 있다는 점을 우려합니다. 따라서 대체 모니터링 메커니즘을 찾는 것이 중요합니다.

SPC는 판사가 사건을 독립적으로 처리 할 권한이 있기 때문에 그들이들은 사건에 대해 책임을 져야하는 것은 당연하다고 생각합니다. 따라서“판결 제도의 검토 및 승인”이 취소 된 후에도 계속해서 심사 위원을 감독하는 것이 합리적입니다. 

2. 사법 책임 시스템의 구체적인 내용은 무엇입니까?

SPC는 2015 년에“사법 책임 제도 개선에 관한 최고 인민 법원의 여러 의견”(《最高人民法院 关于 完善 人民法院 司法 责任制 的 若干 意见에 대한 의견)을 공표했다. 사법 책임 시스템과 재판 감독 및 관리 메커니즘 개선 (재판 시행을 위해)”(《最高人民法院 关于 落实 司法 责任制 完善 审判 监督 行 管理 机制 的 意见)에 대한 2017 년 사법 책임 제도의 시행 (재판 이행)”(《最高人民法院 司法 责任制 实施 意见 (试行)》). 사법 책임 제도의 내용은 주로이 세 문서에 구체화되어있다.

(1) 판사는 독립적으로 사건을 심리 할 권한이 있습니다.

사건을 심리 한 판사는 그가들은 사건에 대한 판결을 내릴 권리가 있습니다.

사장, 부사장, 이사는 자신이 참여하지 않은 사건에 대한 판결을 검토하고 승인 할 수 없습니다. 

일부 주요 사건의 경우, 사장, 부사장, 이사는 판사에게보고를 요청할 수 있지만 판사의 결정을 변경할 권리가 없습니다. 판사가 제안한 판결이 법원 또는 상급 법원에서 유사한 사건의 판결과 상충되는 경우는 위에서 언급 한“주요 사건”으로 분류됩니다.

법을 적용하는 방법에 대해 판사에게 조언을 제공하기 위해 전문 판사 회의가 법원 내에 구성됩니다. 조언을 수락할지 여부는 판사 자신이 결정합니다.

내부 심판위원회 (대통령, 부회장, 이사 및 여러 명의 선임 판사로 구성)는 특정 주요 사건을 논의 할 수 있으며, 의견에 따라 사건 처리 및 결정을 요청할 수있는 권한이 있습니다. 심사위원회의 결정은 위원들의 투표에 따라 결정됩니다. 심사위원회의 명령이 잘못된 판단으로 이어지는 경우 과반수로 투표 한 회원에게 책임이 있습니다. 

(2) 판사는 그들이 처리하는 사건의 질에 대해 평생 책임을진다

판사는 평생 동안 자신이 처리 한 사건의 질에 대한 책임이 있습니다.. 재판관은 고의로 재판 법을 위반하거나 중과실로 잘못된 판결을하여 중대한 결과를 초래할 경우 불법 재판에 대한 책임을집니다. 그 전에는 중국 판사들이 평생 동안 그들의 사건에 대해 책임을지지 않았습니다.

감독자는 고의 또는 중과실로 감독 또는 부적절한 감독을 수행하지 않아 잘못된 판단이 내려 심각한 결과를 초래할 경우 감독 및 관리에 대한 책임이 있습니다. 그 전에는 고위 사법 공무원이 실제로 사건을 재판 한 판사가 아니었기 때문에 일반적으로 책임을지지 않았습니다. 

또한 SPC는 지방 고등 인민 법원에 사법 징계위원회를 설치할 계획이다. 지방 법원이 판사가 징계를 받아야한다고 판단 할 경우 사법 징계위원회에보고되어 사건을 검토하고 의견을 제시합니다. 그런 다음 판사가 근무하는 법원이 이러한 의견에 따라 판사를 처벌할지 여부를 결정합니다.

(3) 판사는 유사한 사건을 회수하도록 강요 받는다.

판사는 사건을 심리 할 때 법정에서 유사한 사건 및 관련 사건을 회수하여야한다. 판사는 자신이 내리려는 판결이이 법원의 유사한 사건과 동일한 기준을 사용하도록해야합니다. 

심사 위원은 검색 결과를 다음과 같이 처리해야합니다.

나는. 기준이 일관되면 판사가 직접 결정을 내릴 수 있습니다.

ii. 판사가 자신이 취급하는 사건이 새로운 유형이라고 판단하는 경우, 새로운 기준을 만들 수 있으며, 심사위원회는 새로운 기준의 채택 여부를 결정할 수 있습니다.

iii. 판사가 처리중인 사건이 원래의 기준을 변경할 수 있다고 판단하는 경우, 심사위원회는 변경 여부를 결정할 수 있습니다.

iv. 판사가이 법원의 여러 유사한 사건에 대해 일치하지 않는 기준을 발견하는 경우,이 상황은 판결위원회에서 논의되고 결정됩니다.

 (4) 정보 시스템의 모든 "마크"를 유지

SPC는 전국의 모든 법원이 사건 정보를 온라인으로 처리하도록 요구합니다. 즉, 모든 사건 관련 정보는 법원의 정보 시스템에 즉시 기록되어야합니다. 이것의 목적은 법원 내에서 프로세스의 각 부분을 추적 가능하게 만드는 것입니다.

이 시스템에서 케이스에 대한 다음 정보를 찾을 수 있습니다.

나는. 사건의 모든 아카이브;

ii. 전문 판사 회의에서 판사에게 사건에 대한 토론 및 조언;

iii. 심사위원회 사건에 대한 토론, 투표 및 결정;

iv. 판사가 대통령, 부통령 및 이사에게보고;

v. 사건의 재판에서 지역 CPC 조직 및 지역 행정 기관의 개입.

SPC는 정보가 데이터베이스에 완전히 저장되면 재판에 개입 한 사람들을 포함하여 위법 행위를 저지른 사람들을 조사하고 징계 할 수 있다고 믿습니다. 이 정보 시스템은 관련된 사람들이 위법 행위를 자제하도록 강제합니다. 

 

 

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