国务院 办公厅 关于 印发 新 能源 汽车 产业 发展 规划 （2021- 2035 年） 的 通知
国办发 〔2020〕 39 号
各省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 ， 国务院各部委 、 各 直属 机构 ：
《新 能源 汽车 产业 发展 规划 （2021- 2035 年）》 已经 国务院 同意 ， 现 印发 给 你们 ， 请 认真 贯彻 执行。
국무원
2020/10/20
（此 件 公开 发布）
新 能源 汽车 产业 发展 规划 （2021- 2035 年）
发展 新 能源 汽车 是 我国 从 汽车 大 国 迈向 汽车 强国 的 必由之路 ， 是 应对 气候 变化 、 动 绿 绿色 发展 的 战 绿色 发展 的 战略 略 举措我国 坚持 纯 电 驱动 战略 取向, 新 能源 汽车 产业 发展 取得 了 巨大 成就, 成为 世界 汽车 产业 发展 转型 的 重要 力量 之一. 与此同时, 我国 新 能源 汽车 发展 也 面临 核心 技术 创新 能力 不 强, 质量 保障体系 有待 完善, 基础 设施 建设 仍显 滞后, 产业 生态 尚不 健全, 市场 竞争 日益 加剧 等 问题. 为 推动 新 能源 汽车 产业 高质量 发展, 加快 建设 汽车 强国, 制定 本 规划.
第一 章 发展 趋势
第一节 新 能源 汽车 为 世界 经济 发展 注入 新 动能
当前, 全球 新 一轮 科技 革命 和 产业 变革 蓬勃 发展, 汽车 与 能源, 交通, 信息 通信 等 领域 有关 技术 加速 融合, 电动 化, 网 联 化, 智能化 成为 汽车 产业 的 发展 潮流 和 趋势. 新 能源 汽车融汇 新 能源, 新 材料 和 互联网, 大 数据, 人工智能 等 多种 变革 性 技术, 推动 汽车 从 单纯 交通工具 向 移动 智能 终端, 储能 单元 和 数字 空间 转变, 带动 能源, 交通, 信息 通信 基础 设施改造 升级, 促进 能源 消费 结构 优化, 交通 体系 和 城市 运行 智能化 水平 提升, 对 建设 清洁 美丽 世界, 构建 人类 命运 共同体 具有 重要 意义. 近年来, 世界 主要 汽车 大 国 纷纷 加强 战略 谋划, 强化 政策 支持, 跨国汽车 企业 加大 研发 投入 、 完善 产业 布局 ， 新 能源 汽车 已 成为 全球 汽车 产业 转型 琑 汽 罬 型 砑 的 主要 砑
第二节 我国 新 能源 汽车 进入 加速 发展 新 阶段
汽车 产品 形态, 交通 出行 模式, 能源 消费 结构 和 社会 运行 方式 正在 发生 深刻 变革, 为 新 能源 汽车 产业 提供 了 前所未有 的 发展 机遇. 经过 多年 持续 努力, 我国 新 能源 汽车 产业 技术 水平 显 著 提升, 产业 体系 日趋完善, 企业 竞争 力 大幅 增强 2015 年 以来 产 销量, 保有 量 连续 五年 居 世界 首位, 产业 进入 叠加 交汇, 融合 发展 新 阶段. 必须 抢抓 战略 机遇, 巩固 良好 势头, 充分 发挥 基础 设施, 信息 通信等 领域 优势 ， 不断 提升 产业 核心 竞争 力 ， 推动 新 能源 汽车 产业 高质量 可持续 发展。
第三节 融合 开放 成为 新 能源 汽车 发展 的 新 特征
随着 汽车 动力 来源, 生产 运行 方式, 消费 使用 模式 全面 变革, 新 能源 汽车 产业 生态 正 由 零部件, 整车 研发 生产 及 营销 服务 企业 之间 的 "链式 关系"逐步 演变 成 汽车, 能源,交通 、 信息 通信 等 多 领域 多 主体 参与 的“网状 生态”。 相互 赋 能 、 协 协 协 籛 行 能 、 场 主 协 各类 市场 主 协 各 行 求能源 汽车 产业 发展 的 时代 特征 ， 极大 地 增强 了 产业 发展 动力 ， 激发 了 市场 活力 ， 推动 形成 互融 共生 、 合作 共赢 发 产业 发
第二 章 总体 部署
第一节 总体 思路
以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 指引 ， 坚持 创新 、 协调 、 绿色 、 开放 绿 绿色 、 开放 、 共享 的 发展 理念 ， 以 深化 供给 侧 结 溫 的 发展实施 发展 新 能源 汽车 国家 战略, 以 融合 创新 为 重点, 突破 关键 核心 技术, 提升 产业 基础 能力, 构建 新型 产业 生态, 完善 基础 设施 体系, 优化 产业 发展 环境, 推动 我国 新 能源 汽车 产业 高质量 可持续 发展， 加快 建设 汽车 强国。
第二节 基本 原则
市场 主导 充分 发挥 市场 在 资源 配置 中 的 决定性 作用, 强化 企业 在 技术 路线 选择, 生产 服务 体系 建设 等 方面 的 主体 地位]. 更好 发挥 政府 在 战略 规划 引导, 标准 法规 制定, 质量 安全 监管, 市场 秩序维护 、 绿色 消费 引导 等 方面 作用 ， 为 产业 发展 营造 良好 环境。
创新 驱动. 深入 实施 创新 驱动 发展 战略, 建立 以 企业 为 主体, 市场 为 导向, 产学研 用 协同 的 技术 创新 体系, 完善 激励 和 保护 创新 的 制度 环境, 鼓励 多种 技术 路线 并行 发展, 支持 各类 主体合力 攻克 关键 核心 技术 、 加大 商业 模式 创新 力度 ， 形成 新型 产业 创新 生态。
协调 推进. 完善 横向 协同, 纵向 贯通 的 协调 推进 机制, 促进 新 能源 汽车 与 能源, 交通, 信息 通信 深度 融合, 统筹 推进 技术 研发, 标准 制定, 推广 应用 和 基础 设施 建设, 把 超 大规模 市场 优势 转化 为产业 优势。
开放 发展。 践行 开放 融通 、 互利 共赢 的 合作 观 ， 扩大 高水平 对外开放 ， 以开放促 改革 、 促 发展 、 促 创新”; 坚 合 持“引进 持参与 国际 竞争 ， 培育 新 能源 汽车 产业 新 优势 ， 深度 融入 全球 产业 链 和 价值 链 体系。
第三节 发展 愿景
到 2025 年, 我国 新 能源 汽车 市场 竞争 力 明显 增强, 动力 电池, 驱动 电机, 车 用 操作系统 等 关键 技术 取得 重大 突破, 安全 水平 全面 提升. 纯 电动 乘用车 新车 平均 电 耗 降至 12.0 千瓦时/ 百 公里, 新 能源 汽车 新车 销售量 达到 汽车 新车 销售 总量 的 20 % 左右, 高度 自动 驾驶 汽车 用 实现 限定 区, 高度 汽 轺 用 实现 限定 区
力争 经过 15 年 的 持续 努力, 我国 新 能源 汽车 核心 技术 达到 国际 先进 水平, 质量 品牌 具备 较强 国际 竞争 力. 纯 电动 汽车 成为 新 销售 车辆 的 主流, 公共 领域 用车 全面 电动 化, 燃料 电池 汽车 实现商业 化 应用 ， 高度 自动 驾驶 汽车 实现 规模 化 应用 ， 充 换 电 服务 网络 便捷 高效 ， 氢 燃料 供给 燃料 供给 稳 汽 讞 实现 规模 化 应用
第三 章 提高 技术 创新 能力
第一节 深化“三 纵 三 横”研发 布局
强化 整车 集成 技术 创新。 以 纯 电动 汽车 、 插 电 式 混合 动力 （含 增 程式） 汽车 、 燃料 电池 汽 轈 为 池 汽 轈 为 燃料 电池 汽 纵”攻关 纯 电动 汽车 底盘 一体化 设计, 多 能源 动力 系统 集成 技术, 突破 整车 智能 能量 管理 控制, 轻量化, 低 摩阻 等 共性 节能 技术, 提升 电池 管理, 充电 连接, 结构 设计 等 安全 技术 水平, 提高新 能源 汽车 整车 综合 性能。
提升 产业 基础 能力. 以 动力 电池 与 管理 系统, 驱动 电机 与 电力 电子, 网 联 化 与 智能化 技术 为 "三 横"构建 关键 零部件 技术 供给 体系. 开展 先进 模块化 动力 电池 与 燃料 电池 系统 技术攻关, 探索 新一代 车 用 电机 驱动 系统 解决 方案, 加强 智能 网 联 汽车 关键 零部件 及 系统 开发, 突破 计算 和 控制 基础 平台 技术, 氢 燃料 电池 汽车 应用 支撑 技术 等 瓶颈, 提升 基础 关键 技术, 先进 基础工艺 、 基础 核心 零部件 、 关键 基础 材料 等 研发 能力。
专栏 1 新 能源 汽车 核心 技术 攻关 工程
实施 电池 技术 突破 行动. 开展 正 负极 材料, 电解液, 隔膜, 膜 电极 等 关键 核心 技术 研究, 加强 高 强度, 轻量化, 高 安全, 低成本, 长 寿命 的 动力 电池 和 燃料 电池 系统 短 板 技术攻关, 加快 固态 动力 电池 技术 研发 及 产业 化。
实施 智能 网 联 技术 创新 工程. 以 新 能源 汽车 为 智能 网 联 技术 率先 应用 的 载体, 支持 企业 跨界 协同, 研发 复杂 环境 融合 感知, 智能 网 联 决策 与 控制, 信息 物理 系统 架构 设计 等 关键 技术,突破 车载 智能 计算 平台 、 高精度 地图 与 定位 、 车辆 与 车 外 其他 设备 间 的 无线 通信 （V2X） 、 线控 执行 系 控 无线 通信 (VXNUMXX)
实施 新 能源 汽车 基础 技术 提升 工程. 突破 车 规 级 芯片, 车 用 操作系统, 新型 电子 电气 架构, 高效 高 密度 驱动 电机 系统 等 关键 技术 和 产品, 攻克 氢能 储运, 加氢 站, 车载 储氢等 氢 燃料 电池 汽车 应用 支撑 技术. 支持 基础 元器件, 关键 生产 装备, 高端 试验 仪器, 开发 工具, 高性能 自动 检测 设备 等 基础 共性 技术 研发 创新, 攻关 新 能源 汽车 智能 制造 海量 异构 数据 组织 分析,可 重构 柔性 制造 系统 集成 控制 等 关键 技术 ， 开展 高性能 铝镁 合金 、 纤维 增强 复合 材 杔 复合 材料 复合 材料 复合 金
第二节 加快 建设 共性 技术 创新 平台
建立 健全 龙头 企业, 国家 重点 实验室, 国家 制造业 创新 中心 联合 研发 攻关 机制, 聚焦 核心 工艺, 专用 材料, 关键 零部件, 制造 装备 等 短 板 弱项, 从 不同 技术 路径 积极 探索, 提高 关键 共性 技术 供给能力. 引导 汽车, 能源, 交通, 信息 通信 等 跨领域 合作, 建立 面向 未来 出行 的 新 能源 汽车 与 智慧 能源, 智能 交通 融合 创新 平台, 联合 攻关 基础 交叉 关键 技术, 提升 新 能源 汽车 及 关联 产业 融合 创新能力。
第三节 提升 行业 公共 服务 能力
依托 行业 协会, 创新 中心 等 机构 统筹 推进 各类 创新 服务 平台 共建 共享, 提高 技术 转移, 信息 服务, 人才 培训, 项目 融资, 国际 交流 等 公共 服务 支撑 能力. 应用 虚拟 现实, 大 数据, 人工智能 等技术 ， 建立 汽车 电动 化 、 网 联 化 、 智能化 虚拟 仿真 和 测试 验证 平台 ， 提升 整车 、 关键 零部件 裯 计量 测试 性
第四 章 构建 新型 产业 生态
第一节 支持 生态 主导 型 企业 发展
鼓励 新 能源 汽车, 能源, 交通, 信息 通信 等 领域 企业 跨界 协同, 围绕 多元化 生产 与 多样化 应用 需求, 通过 开放 合作 和 利益 共享, 打造 涵盖 解决 方案, 研发 生产, 使用 保障, 运营 服务 等 产业链 关键 环节 的 生态 主导 型 企业. 在 产业 基础 好, 创新 要素 集聚 的 地区, 发挥 龙头 企业 带动 作用, 培育 若干 上 下游 协同 创新, 大中小 企业 融通 发展, 具有 国际 影响 力 和 竞争 力 的 新 能源 汽车产业 集群 ， 提升 产业 链 现代化 水平。
第二节 促进 关键 系统 创新 应用
加快 车 用 操作系统 开发 应用. 以 整车 企业 需求 为 牵引, 发挥 龙头 企业, 国家 制造业 创新 中心 等 创新 平台 作用, 坚持 软硬 协同 攻关, 集中 开发 车 用 操作系统. 围绕 车 用 操作系统, 构建整车 、 关键 零部件 、 基础 数据 与 软件 等 领域 市场 主体 深度 合作 的 开 等等 领域 市场 主体 深度 合作 的 开发 与 应用 态。 通过 产品 快速 用 迭代
专栏 2 车 用 操作系统 生态 建设 行动
适应 新 能源 汽车 智能化 应用 需求, 鼓励 整车 及 零部件, 互联网, 电子 信息, 通信 等 领域 企业 组成 联盟, 以 车 用 操作系统 开发 与 应用 为 核心, 通过 迭代 升级, 提升 操作系统 与 应用 程序 的安全 性, 可靠性, 便利 性, 扩大 应用 规模, 形成 开放 共享, 协同 演进 的 良好 生态。
推动 动力 电池 全 价值 链 发展. 鼓励 企业 提高 锂, 镍, 钴, 铂 等 关键 资源 保障 能力. 建立 健全 动力 电池 模块化 标准 体系, 加快 突破 关键 制造 装备, 提高 工艺 水平 和 生产 效率. 完善 动力 电池 回收, 梯级 利用 和 再 资源 化 的 循环 利用 体系, 鼓励 共建 共用 回收 渠道. 建立 健全 动力 电池 运输 仓储, 维修 保养, 安全 检验, 退役 退出, 回收 利用 等 环节 管理 制度, 加强 全 生命 周期 监管.
专栏 3 建设 动力 电池 高效 循环 利用 体系
立足 新 能源 汽车 可持续 发展, 落实 生产者 责任 延伸 制度, 加强 新 能源 汽车 动力 电池 溯源 管理 平台 建设, 实现 动力 电池 全 生命 周期 可 追溯. 支持 动力 电池 梯次 产品 在 储能, 备 能, 充 换 电等 领域 创新 应用, 加强 余 能 检测, 残值 评估, 重组 利用, 安全 管理 等 技术 研发. 优化 再生 利用 产业 布局, 推动 报废 动力 电池 有 价 元素 高效 提取, 促进 产业 资源 化, 高 值 化, 绿色 化发展。
第三节 提升 智能 制造 水平
推进 智能化 技术 在 新 能源 汽车 研发 设计, 生产 制造, 仓储 物流, 经营 管理, 售后服务 等 关键 环节 的 深度 应用. 加快 新 能源 汽车 智能 制造 仿真, 管理, 控制 等 核心 工业 软件 开发 和 集成, 开展 智能工厂 、 数字 化 车间 应用 示范。 加快 产品 全 生命 周期 协同 管理 系统 管理 系统 支持 设计, 制造, 服务 一 制造, 服务 一 制造, 支 建设 设计 快 产品 全 生命 周期 协同 管理 系统 管理 系统 计 制造, 服务 制 设 范 平台 建设 设计, 制造, 服务 制 设 范 平台 持 设计, 制造, 服务 制 设 范 平台 建设 设计, 制造
第四节 强化 质量 安全 保障
推进 质量 品牌 建设. 开展 新 能源 汽车 产品 质量 提升 行动, 引导 企业 加强 设计, 制造, 测试 验证 等 全 过程 可靠性 技术 开发 应用, 充分 利用 互联网, 大 数据, 区块 链 等 先进 技术, 健全 产品 全 生命周期 质量 控制 和 追溯 机制。 引导 企业 强化 品牌 发展 战略, 以 提升 建 质量 和 设。
健全 安全 保障 体系. 落实 企业 负责, 政府 监管, 行业 自律, 社会 监督 相 结合 的 安全 生产 机制. 强化 企业 对 产品 安全 的 主体 责任, 落实 生产者 责任 延伸 制度, 加强 对 整车 及 动力 电池, 电 控等 关键 系统 的 质量 安全 管理, 安全 状态 监测 和 维修 保养 检测. 健全 新 能源 汽车 整车, 零部件 以及 维修 保养 检测, 充 换 电 等 安全 标准 和 法规 制度, 加强 安全 生产 监督 管理 和 新 能源 汽车 安全召回 管理。 鼓励 行业 组织 加强 技术 交流 ， 梳理 总结 经验 ， 指导 企业 不断 提升 安全 水平。
第五 章 推动 产业 融合 发展
第一节 推动 新 能源 汽车 与 能源 融合 发展
加强 新 能源 汽车 与 电网 (V2G) 能量 互动. 加强 高 循环 寿命 动力 电池 技术 攻关, 推动 小 功率 直流 化 技术 应用. 鼓励 地方 开展 V2G 示范 应用, 统筹 新 能源 汽车 充 放电, 电力 调度 需求, 综合 运用 峰谷 电价 、 新 能源 汽车 充电 优惠 等 政策, 实现 新 能源 汽车 与 电 玃 量 高效 互动 ， 降 佳 新 能源 汽 轰 网 能源 汽车 用
促进 新 能源 汽车 与 可 再生 能源 高效 协同. 推动 新 能源 汽车 与 气象, 可 再生 能源 电力 预测 预报 系统 信息 共享 与 融合, 统筹 新 能源 汽车 能源 利用 与 风力 发电, 光伏 发电 协同 调度, 提升 可 再生 能源 应用比例。 鼓励 "光储 充 放"（分布式 光伏 发电 — 储能 系统 — 充 放电） 多功能 综合 一体 站 建设。 支 化 持有 条件 站 设 开 件 站 建设。 支持 地 开 件 站 建设
第二节 推动 新 能源 汽车 与 交通 融合 发展
发展 一体化 智慧 出行 服务. 加快 建设 涵盖 前端 信息 采集, 边缘 分布式 计算, 云端 协同 控制 的 新型 智能 交通 管 控 系统. 加快 新 能源 汽车 在 分时 租赁, 城市 公交, 出租汽车, 场地 用车 等 领域 的应用 ， 优化 公共 服务 领域 新 能源 汽车 使用 环境。 引导 汽车 生产 企业 和 出行 共 境 导 汽车 生产 企业 和 出行 共 境 导 汽车 生产 企业 和 出行 共 境 导 共建“一站式”服务 平台 ， 推进 进
构建 智能 绿色 物流 运输 体系. 推动 新 能源 汽车 在 城市 配送, 港口 作业 等 领域 应用, 为 新 能源 货车 通行 提供 便利. 发展 "互联网 +"高效 物流, 创新 智慧 物流 营运 模式, 推广 网络 货运, 挂车 共享 等新 模式 应用, 打造 安全 高效 的 物流 运输 服务 新 业态。
第三节 推动 新 能源 汽车 与 信息 通信 融合 发展
推进 以 数据 为 纽带 的“人 — 车 — 路 — 云”高效 协同。 基于 汽车 感知 、 交通 管 控 、 城市 管理 等 信息 多 ， 构建“人 — 轗 — 路 — 云 管理 等 信息 多特定 场景 、 区域 及 道路 范 应用, 促进 新 能源 汽车 与 信息 通信 融合 应用 服务 创新。
打造 网络 安全 保障 体系. 健全 新 能源 汽车 网络 安全 管理 制度, 构建 统一 的 汽车 身份 认证 和 安全 信任 体系, 推动 密码 技术 深入 应用, 加强 车载 信息 系统, 服务 平台 及 关键 电子 零部件 安全 检测, 强化 新 能源汽车 数据 分级 分类 和合 规 应用 管理 ， 完善 风险 评估 、 预警 监测 、 应急 响应 机 刓, 保障 各 端端-传 端
第四节 加强 标准 对接 与 数据 共享
建立 新 能源 汽车 与 相关 产业 融合 发展 的 综合 标准 体系, 明确 车 用 操作系统, 车 用 基础 地图, 车 桩 信息 共享, 云 控 基础 平台 等 技术 接口 标准. 建立 跨行业, 跨领域 的 综合 大 数据 平台， 促进 各类 数据 共建 共享 与 互联 互通。
专栏 4 智慧 城市 新 能源 汽车 应用 示范 行动
开展 智能 有序 充电, 新 能源 汽车 与 可 再生 能源 融合 发展, 城市 基础 设施 与 城 际 智能 交通, 异构 多 模式 通信 网络 融合 等 综合 示范, 支持 以 智能 网 联 汽车 为 载体 的 城市 无人驾驶 物流配送 、 市政 环卫 、 快速 公交 系统 （BRT） 、 自动 代客 泊车와 特定 场景 示范 应用。
第六 章 完善 基础 设施 体系
第一节 大力 推动 充 换 电 网络 建设
加快 充 换 电 基础 设施 建设. 科学 布局 充 换 电 基础 设施, 加强 与 城乡 建设 规划, 电网 规划 及 物业 管理, 城市 停车 等 的 统筹 协调. 依托 "互联网 +"智慧 能源, 提升 智能化 水平, 积极 推广智能 有序 慢 充 为主 、 应急 快 充 为辅 的 居民区 充电 服务 模式 ， 加快 模式 ， 加快 形成 适度 超前 、 快 充 兡 为主 、 慢 兡 为主 、 慢 兡 为主 、 慢 兡 为主 、 慢 兡 为主 、 慢 充 为主 、 慢 充 为主 、 慢 充 为主 、 快 充 充 为主加强 智能 有序 充电 、 大功率 充电 、 无线 充电 等 新型 充电 技术 研发 ， 提高 充电 便利 性과 产品 可靠性。
提升 充电 基础 设施 服务 水平. 引导 企业 联合 建立 充电 设施 运营 服务 平台, 实现 互联 互通, 信息 共享 与 统一 结算. 加强 充电 设备 与 配电 系统 安全 监测 预警 等 技术 研发, 规范 无线 充电 设施 电磁 频谱 使用, 提高充电 设施 安全 性, 一致性, 可靠性, 提升 服务 保障 水平。
鼓励 商业 模式 创新. 结合 老旧 小区 改造, 城市 更新 等 工作, 引导 多方 联合 开展 充电 设施 建设 运营, 支持 居民区 多 车 一桩, 临近 车位 共享 等 合作 模式 发展. 鼓励 充电 场 站 与 商业 地产 相 结合， 建设 停车 充电 一体化 服务 和 设施 ， 提升 公共 场所 充电 服务 能力 ， 拓展 增值 服务。 完善 充电 设施 保险 制度, 降 刽 度
第二节 协调 推动 智能 路 网 设施 建设
推进 新一代 无线 通信 网络 建设, 加快 基于 蜂窝 通信 技术 的 车辆 与 车 外 其他 设备 间 的 无线 通信 (C-V2X) 标准 制定 和 技术 升级. 推进 交通 标志 标识 等 道路 基础 设施 数字 化 改造 升级, 加强 交通 信号灯, 交通 标志 标 线, 通信 设施, 智能 路 侧 设备, 车载 终端 之间 的 智能 互联, 推进 城市 道路 基础 设施 智能化 建设 改造 相关 标准 制定 和 管理 平台 建设. 加快 差分 基站 建设, 推动 北斗 等 卫星 导航 系统在 高精度 定位 领域 应用。
第三节 有序 推进 氢 燃料 供给 体系 建设
提高 氢 燃料 制 储运 经济 性. 因地制宜 开展 工业 副 产 氢 及 可 再生 能源 制氢 技术 应用, 加快 推进 先进 适用 储氢 材料 产业 化. 开展 高压 气态, 深 冷气 态, 低温 液态 及 固态 等 多种形式储运 技术 示范 应用, 探索 建设 氢 燃料 运输 管道, 逐步 降低 氢 燃料 储运 成本. 健全 氢 燃料 制 储运, 加注 等 标准 体系. 加强 氢 燃料 安全 研究, 强化 全 链条 安全 监管.
推进 加氢 基础 设施 建设. 建立 完善 加氢 基础 设施 的 管理 规范. 引导 企业 根据 氢 燃料 供给, 消费 需求 等 合理布局 加氢 基础 设施, 提升 安全 运行 水平. 支持 利用 现有 场地 和 设施, 开展 油,气 、 氢 、 电 综合 供给 服务。
专栏 5 建设 智能 基础 设施 服务 平台
统筹 充 换 电 技术 和 接口, 加氢 技术 和 接口, 车 用 储氢 装置, 车 用 通信 协议, 智能化 道路 建设, 数据 传输 与 结算 等 标准 的 制 修订, 构建 基础 设施 互联 互通 标准 体系. 引导 企业建设 智能 基础 设施 、 高精度 动态 地图 、 云 控 基础 数据 等 服务 平台 ， 开 等 基础 通 筞 能 箰 充 换 电 、 加氢 、 智能 交通 等 综合 服务
第七 章 深化 开放 合作
第一节 扩大 开放 和 交流 合作
加强 与 国际 通行 经贸 规则 对接, 全面 实行 准入 前 国民 待遇 加 负面 清单 管理 制度, 对 新 能源 市场 主体 一视同仁, 建设 市场 化, 法治 化, 国际 化 营 商 环境. 发挥 多 双边 合作 机制, 高层 对话 机制作用, 支持 国内外 企业, 科研 院所, 行业 机构 开展 研发 设计, 贸易 投资, 基础 设施, 技术 标准, 人才 培训 等 领域 的 交流 合作. 积极 参与 国际 规则 和 标准 制定, 促进 形成 开放, 透明, 包容 的新 能源 汽车 国际 化 市场 环境 ， 打造 国际 合作 新 平台 ， 增添 共同 发展 新 动力。
第二节 加快 融入 全球 价值 链
引导 企业 制定 国际 化 发展 战略, 不断 提高 国际 竞争 能力, 加大 国际 市场 开拓 力度, 推动 产业 合作 由 生产 制造 环节 向 技术 研发, 市场 营销 等 全 链条 延伸. 鼓励 企业 充分 利用 境内 外 资金, 建立 国际 化消费 信贷 体系. 支持 企业 建立 国际 营销 服务 网络, 在 重点 市场 共建 海外 仓储 和 售后服务 中心 等 服务 平台. 健全 法律 咨询, 检测 认证, 人才 培训 等 服务 保障 体系, 引导 企业 规范 海外 经营 行为, 提升 合规 管理 水平。
第八 章 保障 措施
第一节 深化 行业 管理 改革
深入 推进 "放 管 服"改革, 进一步 放宽 市场 准入, 实施 包容 审慎 监管, 促进 新 业态, 新 模式 健康 有序 发展. 完善 企业 平均 燃料 消耗量 与 新 能源 汽车 积分 并行 管理 办法, 有效 承接 财政 补贴政策, 研究 建立 与 碳 交易 市场 衔接 机制. 加强 事 中 事后 监管, 夯实 地方 主体 责任, 遏制 盲目 上马 新 能源 汽车 整车 制造 项目 等 乱象. 推动 完善 道路 机动 车辆 生产 管理 相关 法规, 建立 健全 僵尸 企业退出 机制, 加强 企业 准入 条件 保持 情况 监督 检查, 促进 优胜劣汰. 充分 发挥 市场 机制 作用, 支持 优势 企业 兼并 重组, 做大 做强, 进一步 提高 产业 集中 度.
第二节 健全 政策 法规 体系
落实 新 能源 汽车 相关 税收 优惠政策, 优化 分类 交通 管理 及 金融 服务 等 措施. 推动 充 换 电, 加氢 等 基础 设施 科学 布局, 加快 建设, 对 作为 公共 设施 的 充电 桩 建设 给予 财政 支持. 破除 地方 保护, 建立 统一 开放 公平 市场 体系. 鼓励 地方政府 加大 对 公共 服务, 共享 出行 等 领域 车辆 运营 的 支持 力度, 给予 新 能源 汽车 停车, 充电 等 优惠政策. 2021 年 起, 国家 生态 文明 试验 区, 大气 污染防治 重点 区域 的 公共 领域 新增 或 更新 公交, 出租, 物流 配送 等 车辆 中 新 能源 汽车 比例 不 低于 80 %. 制定 将 新 能源 汽车 研发 投入 纳入 国有 企业 考核 体系 的 具体 办法. 加快 完善 适应 智能 网联 汽车 发展 要求 的 道路 交通 、 事故 责任 、 数据 使用 等 政策 法规。 加快 推动 动力 电池 回收 利用 立法。
第三节 加强 人才 队伍 建设
加快 建立 适应 新 能源 汽车 与 相关 产业 融合 发展 需要 的 人才 培养 机制, 编制 行业 紧缺 人才 目录, 优化 汽车 电动 化, 网 联 化, 智能化 领域 学科 布局, 引导 高等院校, 科研 院所, 企业 加大国际 化 人才 引进 和 培养 力度。 弘扬 企业家 精神 与 工匠 精神 ， 树立 正向 激励 导向 ， 实行 股权 、 期 激 等 多元 激 向
第四节 强化 知识产权 保护
深入 实施 国家 知识产权 战略, 鼓励 科研 人员 开发 新 能源 汽车 领域 高 价值 核心 知识产权 成果. 严格 执行 知识产权 保护 制度, 加大 对 侵权行为 的 执法 力度. 构建 新 能源 汽车 知识产权 运营 服务 体系, 加强 专利运用 转化 平台 建设 ， 建立 互利 共享 、 合作 共赢 的 专利 运营 模式。
第五节 加强 组织 协同
充分 发挥 节能 与 新 能源 汽车 产业 发展 部 际 联席会议 制度 和 地方 协调 机制 作用, 强化 部门 协同 和 上下 联动, 制定 年度 工作 计划 和 部门 任务 分工, 加强 新 能源 汽车 与 能源, 交通, 信息 通信 等 行业 在政策 规划, 标准 法规 等 方面 的 统筹, 抓紧 抓实 抓 细 规划 确定 的 重大 任务 和 重点 工作. 各 有关部门 要 围绕 规划 目标 任务, 根据 职能 分工 制定 本 部门 工作 计划 和 配套 政策 措施. 各 地区 要 结合本地 实际 切实 抓好 落实, 优化 产业 布局, 避免 重复 建设. 行业 组织 要 充分 发挥 连接 企业 与 政府 的 桥梁 作用, 协调 组建 行业 跨界 交流 协作 平台. 工业 和 信息 化 部 要 会同 有关部门 深入 调查 研究,加强 跟踪 指导 ， 推动 规划 顺利 实施。