关于 人民法院 为“一带 一路”建设 提供 司法 服务 和 保障 的 若干 意见
法 发 〔2015〕 9 号
"一带 一路"(丝绸之路 经济 带와 21 世纪 海上 丝绸之路), 丝绸之路 (丝绸之路)充分 发挥 人民法院 审判 职能 作用 ， 有效 服务 和 保障“一带 一路”建设 的 顺利 实施 ， 提出 以下 指导 意见。
一 、 统一 思想 ， 提高 认识 ， 切实 增强 为“一带 一路”建设 提供 司法 服务 和 保障 的 责任感 与 使命感
1. 深刻 认识 "一带 一路"建设 的 重大 意义 和 人民法院 肩负 的 重要 使命。 "一带 一,"传承, 发扬 古 开 承, 丝绸 之 开路和平 、 发展 、 合作 、 共赢 旗帜 ， 秉持 亲 诚惠 容 的 外交 理念 ， 遵循 道 共 商 、 共建 、 共享 通则 ， 旨在 凝聚 各 通 凝聚 各民心 相通 的 "五 通"蓝图, 打造 政治 互信, 经济 融合, 文化 包容 的 利益 共同体, 命运 共同体 和 责任 共同体. "一带 一路"建设 的 实施, 将对 开创 我国 全方位 对外开放 新 格局, 推动 经济 增长、 促进 和平 发展 产生 现实 而 深远 的 影响。 带 一路”建设 中 ， 法治 设 宾 中 ， 法治 要 要 要 保障 ， 司法 的 作用 不可或缺。 各 缺缺。决策 以及 习近平 总书记 的 系列 重要 论述 ， 充分 认识 肩负 圣 职责 ， 自觉 担当 时 主使 路 命 ，
2. 准确 把握 "一带 一路"建设 司法 服务 和 保障 的 内涵 与 基本 要求。 要 积极 回应, 一带 一路 "建设 中外 市 关切 的 带 一路"商 事 海事仲裁 司法 审查 和 涉 自 贸 区 相关 案件 的 审判 工作, 为 "一带 一路"建设 营造 良好 法治 环境. 要 全面 贯彻 法律 平等 原则, 坚持 平等 保护 中外 当事人 的 合法 权益, 有效 维护 公平 竞争, 诚实 守信、 和谐 共赢 的 区域 大 合作 环境。 要 全面 统筹 协调 ， 找准 人民法院 工作 与 找准 人民法院 工作 与 出 带 性 法 ， 设 着 性 法 ， 点 前 着 性 究 点涉外 审判 工作 水平。 要 立足 我国 实际 ， 坚定不移 走 中国 特色 社会主义 法治 道路 ， 积极 积极 开展 与 沿线 各国 沿线 各国 沿线 各国 沿线 际 合 路 开 流,
二 、 充分 发挥 审判 职能 作用 ， 提升“一带 一路”建设 司法 服务 和 保障 的 国际 公信力
3. 充分 发挥 刑事 审判 职能 作用, 为 "一带 一路"建设 营造 和谐 稳定 的 社会 环境. 要 加强 刑事 审判 工作, 深化 与 "一带 一路"沿线 国家 刑事 司法 合作, 严厉 打击 暴力 恐怖 势力, 民族 分裂 势力,宗教 极端 势力, 严厉 惩处 海盗, 贩毒, 走私, 洗钱, 电信 诈骗, 网络 犯罪, 拐卖 人口 等 跨国 犯罪. 要 妥善 审理 国际 投资, 国际 贸易, 跨国 金融, 港口, 航运, 仓储, 物流 等 领域 刑事 案件,坚持 罪刑 法定, 严格 办案 程序 ， 把握 好 刑事 政策 尺度 和 罪与非罪 界限 ， 确保 每 一起 案 冪 都 经 得 赵
4. 公正 高效 审理 涉 "一带 一路"建设 相关 案件, 营造 公平 公正 的 营 商 投资 环境. 要 密切 关注 新 亚欧大陆 桥 经济 走廊 建设 等 国际 经济 合作, 依法 及时 审理 相关 的 基础 设施 建设, 经贸 往来, 产业 投资, 能源 资源 合作, 金融 服务, 生态 环境, 知识产权, 货物 运输, 劳务 合作 等 涉外 民 商 事 案件, 依法 积极 保障 "走出 去" "引进 来"战略 实施. 要 密切 关注 重点 港口, 航运 枢纽等 海上 战略 通道 建设, 依法 及时 妥善 审理 相关 的 港口 建设, 航运 金融, 海上 货物 运输, 海洋 生态 保护 等 海事 海商 案件, 依法 促进 海洋 强国 战略. 要 正确 理解 和 把握 自 贸 区 建设 有关 "准入前 国民 待遇 "和"负面 清单 "的 相关 规定 和 政策, 处理 好 当事人 意思 自治 与 行政 审批 的 关系, 及时 修订 和 调整 相关 司法 政策, 严格 限制 认定 合同 无效 的 范围, 促进 对外开放. 要 严格 贯彻 对中外 当事人 平等 保护 原则 ， 坚持 各类 市场 主体 的 诉讼 地位 平等 、 法律 适用 平等 、 法律 责任 平等。
5. 依法 行使 司法 管辖权, 为 中外 市场 主体 提供 及时, 有效 的 司法 救济. 要 充分 尊重 "一带 一路"建设 中外 市场 主体 协议 选择 司法 管辖 的 权利, 通过 与 沿线 各国 友好 协商 及 深入 开展 司法 合作,减少 涉外 司法 管辖 的 国际 冲突, 妥善 解决 国际 间 平行 诉讼 问题. 要 遵循 国际 条约 和 国际 惯例, 科学 合理 地 确定 涉 沿线 国家 案件 的 连结 因素, 依法 行使 司法 管辖权, 既 要 维护 我国 司法 管辖权,同时 也要 尊重 沿线 各国 的 司法 管辖权, 充分 保障 "一带 一路"建设 中外 市场 主体 的 诉讼 权利. 要 严格 落实 "最高人民法院 关于 人民法院 登记 立案 若干 问题 的 规定"对 依法 应当 受理 的 涉 "一带 一路 "建设 相关 案件, 一律 接收 诉状, 当场 登记 立案, 依法 尽快 做出 裁判, 及时 解决 纠纷. 要 进一步 完善 境外 当事人 身份 查明, 境外 证据 审查, 境外 证人 作证 等 制度, 最大限度 方便 中外 当事人 诉讼。
6. 加强 与 "一带 一路"沿线 各国 的 国际 司法 协助, 切实 保障 中外 当事人 合法 权益. 要 积极 探讨 加强 区域 司法 协助, 配合 有关部门 适时 推出 新型 司法 协助 协定 范本, 推动 缔结 双边 或者 多边 司法 协助 协定,促进 沿线 各国 司法 判决 的 相互 承认 与 执行. 要 在 沿线 一些 国家 尚未 与 我国 缔结 司法 协助 协定 的 情况 下, 根据 国际 司法 合作 交流 意向, 对方 国家 承诺 将 给予 我国 司法 互惠 等 情况, 可以 考虑 由 我国 法院先行 给予 对方 国家 当事人 司法 协助, 积极 促成 形成 互惠 关系, 积极 倡导 并 逐步 扩大 国际 司法 协助 范围. 要 严格 依照 我国 与 沿线 国家 缔结 或者 共同 参加 的 国际 条约, 积极 办理 司法 文书 送达, 调查 取证, 承认与 执行 外国 法院 判决 等 司法 协助 请求, 为 中外 当事人 合法 权益 提供 高效 、 快捷 的 司法 救济。
제 依法 准确 适用 国际 条约 和 惯例, 准确 查明 和 适用 外国 法律, 增强 裁判 的 国际 公信力. 要 不断 提高 适用 国际 条约 和 惯例 的 司法 能力, 在 依法 应当 适用 国际 条约 和 惯例 的 案件 中, 准确 适用国际 条约 和 惯例. 要 深入 研究 沿线 各国 与 我国 缔结 或 共同 参加 的 贸易, 投资, 金融, 海运 等 国际 条约, 严格 依照 "维也纳 条约 法 公约"的 规定, 根据 条约 用语 通常 所 具有 的 含义 按其 上下文并 参照 条约 的 目的 及 宗旨 进行 善意 解释, 增强 案件 审判 中 国际 条约 和 惯例 适用 的 统一性, 稳定性 和 可 预见性. 要 依照 "涉外 民事 关系 法律 适用 法"等 冲突 规范 的 规定, 全面 综合 考虑法律 关系 的 主体, 客体, 内容, 法律 事实 等 涉外 因素, 充分 尊重 当事人 选择 准据法 的 权利, 积极 查明 和 准确 适用 外国 法, 消除 沿线 各国 中外 当事人 国际商事 往来 中 的 法律 疑虑. 要 注意 沿线不同 国家 当事人 文化, 法律 背景 的 差异, 适用 公正, 自由, 平等, 诚信, 理性, 秩序 以及 合同 严守, 禁止 反 言 等 国际 公认 的 法律 价值 理念 和 法律 原则, 通俗, 简洁, 全面, 严谨 地 论证 说理， 增强 裁判 的 说服力。
제 依法 加强 涉 沿线 国家 当事人 的 仲裁 裁决 司法 审查 工作, 促进 国际商事 海事仲裁 在 "一带 一路"建设 中 发挥 重要 作用. 要 正确 理解 和 适用 "承认 及 执行 外国 仲裁 裁决 公约"(以下 简称 "纽约公约 ") 依法 及时 承认 和 执行 与"一带 一路 "建设 相关 的 外国 商 事 海事仲裁 裁决, 推动 与 尚未 参加"纽约 公约 "的 沿线 国家 之间 相互 承认 和 执行 仲裁 裁决. 要 探索 完善 撤销, 不予执行 我国 涉外, 涉 港澳台 仲裁 裁决 以及 拒绝 承认 和 执行 外国 仲裁 裁决 的 司法 审查 程序 制度, 统一 司法 尺度, 支持 仲裁 发展. 实行 商 事 海事仲裁 司法 审查 案件 统一 归口 的 工作 机制, 确保 商 事 海事仲裁 司法 审查标准 统一. 要 探索 司法 支持 贸易, 投资 等 国际 争端 解决 机制 充分 发挥 作用 的 方法 与 途径, 保障 沿线 各国 双边 投资 保护 协定, 自由 贸易区 协定 等 协定 义务 的 履行, 支持 "一带 一路"建设 相关 纠纷 的仲裁 解决。
三 、 建立 完善 工作 机制 ， 为“一带 一路”建设 营造 良好 的 法治 环境
제 深化改革, 强化 公开, 不断 提升 涉外 案件 的 国际 影响 力 和 公信力. 要 积极 探索 主 审 法官, 合议庭 办案 责任制, 探索 将 相关 新 类型 案件 集中 到 涉外 审判 部门 审理, 进一步 发挥 专业化 审判 的优势. 要 根据 第四 次 全国 涉外 商 事 海事 审判 工作 会议 精神, 及时 总结 海事 审判 管辖 制度 改革 试点 经验, 推广 将 与 海事 密切 关联 的 部分 海事 行政 案件 纳入 海事 法院 专门 管辖 等, 从 体制 机制 方面 有效 保护海洋 经济 和 海洋 生态 文明, 不断 巩固 我国 亚太 地区 海事 司法 中心 地位. 要 强化 司法 公开, 充分 发挥 涉外 司法 的 国际 窗口 作用, 不断 满足 中外 当事人 的 知情权. 要 研究 制定 人民法院 接受 外国 公民 申请 旁听 案件庭审 的 具体 办法 ， 为 外国 公民 旁听 案件 提供 便利 条件 ， 积极 邀请 沿线 各国 驻 邀请 沿线 各国 极 邀请 沿线 各国 驻 线 各国 驡 线 各国 驻 线 各各 劂, 国际 合作 劂
10. 建立 常态 化 调研 指导 机制, 增强 工作 的 系统性 与 针对性. 要将 "一带 一路"建设 司法 保障 作为 一项 常规 性 工作 抓紧 抓实, 坚持 近期 问题 与 长期 应对 相 结合, 坚持 司法 专门 保障与 国家 整体 推进 相 结合, 坚持 司法 职能 与 中央 战略 规划, 地方 实际 相 结合, 及时 研究 "一带 一路"建设 中 的 司法 需求 和 司法 政策. 要 深入 分析 研判 "一带 一路"建设 各类 相关 案件 的 特点和 规律, 加强 司法 解释 和 案例 指导, 规范 自由 裁量, 统一 法律 适用, 及时 为 市场 活动 提供 指引. 要 建立 健全 涉 "一带 一路"相关 案件 的 专项 统计 分析 制度, 发布 典型 案例, 及时 向 有关部门 和社会 发出 司法 建议 和 司法 信息, 有效 预防 法律 风险. 要 与 国家 和 地方 相关 部门 建立 沟通 联系 机制, 深入 研究 国际法 规则 和 沿线 国家 法律 法规, 提出 前瞻性 应对 策略, 增强 推进 "一带 一路"建设 的 整体合力。
11. 支持 发展 多元化 纠纷 解决 机制, 依法 及时 化解 涉 "一带 一路"建设 的 相关 争议 争端. 要 充分 尊重 当事人 根据 "一带 一路"沿线 各国 政治, 法律, 文化, 宗教 等 因素 作出 的 自愿 选择, 支持中外 当事人 通过 调解, 仲裁 等 非 诉讼 方式 解决 纠纷. 要 进一步 推动 完善 商 事 调解, 仲裁 调解, 人民 调解, 行政 调解, 行业 调解, 司法 调解 联动 工作 体系, 发挥 各种 纠纷 解决 方式 在 解决 涉 "一带 一路"建设 争议 争端 中 的 优势 ， 不断 满足 中外 当事人 纠纷 解决 的 多元 需求。
12. 拓展 国际 司法 交流 宣传 机制, 增进 沿线 各国 的 法治 认同 要 充分 发挥 上海 合作 组织 最高法院 院长 会议, 中国 -. 东盟 大法官 论坛, 亚太 首席 大法官 会议, 金砖 国家 大法官 会议 等 现有多边 合作 机制, 办好 区域 国际 司法 论坛, 共同 研讨 解决 "一带 一路"建设 中 的 相关 问题, 与 沿线 各国 携手 打造 稳定 透明, 公平 公正 的 "一带 一路"国际 法治 环境. 要 推动 建立 新 机制, 进一步加强 我国 与 沿线 国家 司法 机构 之间 的 交流 与 合作 ， 建立 外国 法 查明 工作 平台 ， 支持 国内 相关 单 学位 与“一带 一路”沿线 国家 流 筴 线 国家 流 筴 线 国家 流 筴 线 国家 与对 中国 司法 的 了解 ， 促进 各国 法治 互信。
13. 积极 参与 相关 国际 规则 制定, 不断 提升 我国 司法 的 国际 话语 权. 要 进一步 拓宽 国际 司法 交流 渠道, 密切 关注 亚洲 投资 银行, 丝路 基金 建设 的 进展, 及时 研究 相关 的 国际 金融 法, 国际 贸易法、 国际 投资 法 、 国际 海事 规则 等 国际法 的 发展 趋势 ， 积极 参与 和 推动 相关 领域 国际 规则 制定。
四 、 加强 工作 指导 、 组织 保障 和 信息 化 建设 ， 不断 提高 司法 服务 和 保障“一带 一路”建设 的 能力 与 水平
14. 加强 经验 总结 和 工作 指导, 确保 "一带 一路"建设 的 司法 服务 和 保障 工作 扎实 有序 推进. 要 充分 发挥 地方 各级 人民法院 积极 性, 鼓励 地方法院 立足 本地 实际, 发挥 各自 优势, 积极 探索,创造 有益 经验, 促进 服务 和 保障 工作 深入 开展. 要 根据 "一带 一路"建设 的 推进 重点, 加强 重点 示范, 发挥 其 示范 作用. 要 注意 总结 司法 保障 工作 的 经验 做法, 推广 可 复制, 可 借鉴 的 先进经验 和 典型 案 （事） 例。 要 加强 宏观 指导 ， 强化 分工 落实 ， 抓好 督促 检查 和 力 案件 评估 ， 不断 增强
15. 加强 专业 人才 培养, 不断 提升 与 "一带 一路"建设 相 适应 的 司法 能力. 要 制定 培养 规划, 加强 专题 专项 培训, 加快 建立 专门 的 审判 队伍. 要 加强 业务 能力 培训, 强化 "一带 一路"建设相关 知识 的 学习, 增强 司法 综合 素质. 要 拓展 法官 国际 视野, 鼓励 法官 参加 国际 交流, 提高 法官 应对 处理 国际事务 的 能力, 努力 造就 一批 能够 站在 国际 法律 理论 前沿, 在 国际 民 商 事 海事 审判 领域具有 国际 影响 的 法官。
16. 加强 信息 化 建设 ， 全面 提高“一带 一路”建设 司法 服务 和 保障 工作 的 实效 和 水平。 要 围绕 公开 、 透明, 便 效 原 讈 强 要 围绕 公开 、 透明, 便 效 原 讈 强 法, 庒 原建设 的 顶层 设计, 坚持 创新 驱动, 推进 信息 技术 与 审判 业务 深度 融合, 信息 技术 与 司法 公开 深度 融合, 信息 技术 与 司法 便民 深度 融合, 构建 符合 信息 时代 特征 的 网络 法院, 阳光 法院 和 智慧 法院. 要高度 重视 相关 工作 的 舆论 引导 和 宣传 工作, 建设 最高人民法院 和 涉外 商 事 海事 审判 英文 网站, 充分 运用 新 媒体 技术, 对 "一带 一路"建设 司法 服务 和 保障 进行 宣传, 打造 对外 交流 宣传 平台, 通过 多种 方式 向 国际 社会 提供 及时 、 全面 、 详实 的 涉“一带 一路”建设 的 法治 信息, 全面 设 和 法治 建设 的 成就 建设。
최고 인민 법원
2015/6/16