중국 외국인 투자법 (이하“법”)은 1 년 2020 월 XNUMX 일에 공식적으로 발효되었으며“중국 외국인 투자법 시행 규칙”(中华人民共和国 外商 投资 法 实施 条例) (이하“규정”, 통칭 법과 함께 "새로운 법안"으로) 또한 동시에 발효되었습니다. 법과 규정은 새로운 틀을 구축하고 외국인 투자를위한 새로운 협력 모델을 만들 것입니다. 한편,“중외 합작 법인 중화 인민 공화국 법”(中华人民共和国 中外合资 经营 企业 法,“EJV 법”),“중외 법인 중화 인민 공화국 법” 합작 투자”(中华人民共和国 中外 合作 经营 企业 法,“CJV 법”),“중화 인민 공화국의 외국인 기업법”(中华人民共和国 外资企业 法,“WFOE”) EJV 법과 CJV 법에서 통칭하여 '외자 기업법 XNUMX 개'로 통칭하는 법 '은 이전에 외국인 투자 분야에서 중요한 역할을했던 법도 동시에 폐지되었습니다.
외국인 투자법 시리즈는 두 개의 게시물로 발간됩니다. 이 게시물은 새로운 법안에서 발생하는 외국인 투자 규제 프레임 워크의 주요 변경 사항을 소개합니다. 두 번째 게시물에서는 새로운 법안으로 인해 발생하는 기업 관리 메커니즘과 외자 기업에 대한 보호 메커니즘의 변화에 대해 더 논의 할 것입니다. 이 게시물은 독자들에게 주요 이슈에 대한 간략한 요약을 통해 새로운 법안의 효과에 대한 직접적인 이해를 제공 할 것으로 기대합니다. 한편, China Justice Observer는 후속 기사에서이 게시물에 언급 된 주요 문제에 대한 추가 해석을 제공 할 것입니다.
I. 규제 프레임 워크에 따른 새로운 투자 형태
1. 세 가지 새로운 형태의 외국인 투자
법 제 2 조에 따라 기존 투자 활동 (예 : 신규 외자 기업 설립) 외에 세 가지 다른 형태의 투자 활동도 규제 프레임 워크에 적용됩니다. (1) 외국인 투자자가 중국의 영토, 독립적으로 또는 다른 투자자와 공동으로; (2) 외국 투자자가 중국 영토 내에서 주식, 주식, 재산권 또는 기타 유사한 권리와 이익을 취득합니다. (3) 법률, 행정 규정 또는 국무원 규정에 규정 된 기타 방식의 투자. 이 조항은 다양한 형태의 투자가 중국 법에 의해 통제 될 수 있도록하고 투자 형태로 인해 외국인 투자가 규제되지 않는 것을 방지합니다. 그러나 법은“신규 프로젝트에 대한 투자”라는 용어를 정의하지 않으며, 이러한 신규 투자 프로젝트에 외국인 투자 규제 프레임 워크를 적용하는 방법을 설명하지 않습니다. [1]
2. 간접 외국인 투자의 형태를 명확히
법은 외국인 투자를 직접 및 간접 외국인 투자로 분류합니다. 새로 설립 된 기업에 대한 직접 투자만을 규제하는 XNUMX 대 외자 기업법과 달리 간접 투자는 외국인이 간접 외국인 투자에 의한 마이너스리스트 적용을 회피하는 것을 막기 위해 법에도 적용됩니다. 그러나 법은 아직 "간접 투자"에 대한 명확한 정의를 내리지 않았고, 특정 형태의 간접 투자와 침투 범위를 도입하지 않았으며, 이에 대해서도 더 명확히해야합니다.
II. 외국인 투자 규제 프레임 워크 단순화
1. 설립 전 국가 대우 및 부정적인 목록을 명확히합니다.
설립 전 국민 대우는 투자의 초기 진입 단계에서 외국인 투자자와 그들의 투자에 부여되는 대우를 말하며, 이는 국내 투자자와 그들의 투자에 부여 된 것보다 덜 유리하지 않습니다. Negative List는 특정 산업에 대한 외국인 투자의 접근을 위해 중국이 규정 한 특별 행정 조치를 말하며, 특정 산업에 대한 투자가 금지되고 제한 산업은 조건이 충족 되어야만 투자가 가능합니다. 2016 년에 2 개의 외자 기업법이 개정 된 후 중국은 실제로 네거티브리스트에 따라 관리 메커니즘을 구현했습니다. 네거티브리스트에 명시된 제한된 산업에 대한 외국인 투자는 XNUMX 가지 외자 기업법에 따라 사례 별 승인 메커니즘이 필요했습니다. 그러나 XNUMX 대 외자 기업법이 폐지됨에 따라 기존의 외국인 투자 제한 승인 제도는 법적 근거를 잃게되므로 새로운 관리 방안을 도입 할 필요가있다. [XNUMX]
2. 외자 기업 설립 절차 간소화
새로 설립 된 기업을 예로 들어 보겠습니다. 법률 및 규정의 시행 이후, 외국인 투자자는 더 이상 특별 심사 및 승인 절차 (외국 투자 기업 설립 승인, 투자 프로젝트 승인 / 기록 제출 및 관련 산업 허가 포함)를 거칠 필요가 없습니다. 관련 산업이 제외 목록에 포함되지 않고 등록 완료시 새로운 외자 기업을 설립 할 수있는 한. [삼]
3. 정보 신고 체계 및 보안 검토 체계 구축
이 법은 Negative List 이외의 외국인 투자 기록 제출 시스템에 대한 구체적인 규정은 없지만 통합 정보보고 시스템 구축을 제안합니다. 규정 제 38 조 및 제 39 조는 앞서 언급 한 원칙을 재확인하고 상업 및 시장 규제 담당 부서가 외국인 투자 정보 보고서를 규제하기위한 특정 조항의 초안을 작성하도록 승인합니다. 동시에 정보 신고 시스템은 이전의 두 채널을 결합하여 각각 외자 기업에 대한 자료를 상무부와 시장 규제 국에 각각 제출함으로써 기업의 부담을 덜어 준다.
안보 심사 제도와 관련하여 법 제 35 조에서는 국가 안보에 영향을 미치거나 영향을 미칠 수있는 외국인 투자에 대한 안보 심사를 요구하지만이 조항은 너무 일반적입니다. 그리고 규정은 단순히 중국이 외국인 투자에 대한 보안 검토 시스템을 구축 할 것이라고 제 40 조에서 언급하고 있습니다. 따라서 현재의 보안 검토 시스템은 관련 부서의 실무에서 추가 테스트가 필요하며 추후 개선 될 수 있습니다.
III. VIE 구조의 정당성과 관련된 미해결 문제
VIE (Variable Interest Entity) 구조는 인터넷, 미디어, 교육 등 산업 분야의 기업이 해외 자금 조달을 통해 자금을 조달하는 데 매우 중요합니다. 그러나 VIE 구조의 정당성은 항상 "회색 영역"에있었습니다. 법과 규정은이 문제에 대해 직접적인 답을주지는 않지만,“외국인 투자자가 다른 유사한 지분을 취득하는 투자 활동”을 의미하는 법에 명시된 외국인 투자의 정의와 형태에 따라 그리고“다른 형태의 투자를 통해”, 일부 실무자들은 외국 투자자가 VIE 구조를 통해 투자를하거나 주식을 취득하는 형태를 커버하는 것으로 충분하다고 생각합니다. 따라서 위에서 언급 한 포괄 조항은 규제 당국에 충분한 해석 여지를 남겼으며, 가능할 경우 규제 당국은 VIE 구조를 통해 그러한 외국인 투자를 외국인 투자에 대한 전체 규제 프레임 워크에 통합 할 수 있습니다.
[1] 王 开 定 ， 曾 坚 等 ： 《进入 <外商 投资 法> 时代 —— 外商 投资 法律 实务 的 变化 与 挑战》 2019 年 3 月 15 日 发布 <https://www.kwm.com/zh/cn/ 지식 / 통찰 / 신외 투자법 -20190315>
[2] 李斌辉，刘宏宇，梁家威：《外商投资法系列之一︱二审稿说了些什么(上)》2019年3月12日发布<https://www.allbrightlaw.com/CN/10475/405a43091f1596d6.aspx >
[3] 湖北省委台办：《一图看懂<外商投资法>》2019年3月20日发布< http://www.sohu.com/a/302652126_120024211>
[4] 徐萍，姚丽娟：《外商投资开启全新时代：<外商投资法实施条例>评析》2020年1月2日发布< https://www.chinalawinsight.com/2020/01/articles/crossing-borders/%E5%A4%96%E5%95%86%E6%8A%95%E8%B5%84%E5%BC%80%E5%90%AF%E5%85%A8%E6%96%B0%E6%97%B6%E4%BB%A3%EF%BC%9A%E3%80%8A%E5%A4%96%E5%95%86%E6%8A%95%E8%B5%84%E6%B3%95%E5%AE%9E%E6%96%BD%E6%9D%A1%E4%BE%8B%E3%80%8B/>
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