오랫동안 중국 법원은 전담 직원이 판사에게 사건을 할당했습니다. 이제 중국 법원은 전통적인 관행을 무작위 사건 할당 메커니즘으로 대체하려고 노력하고 있습니다.
당사자의 사건 기록 신청을 수락 한 후 중국 법원은 해당 사건을 판사 (단독 판사에 의한 사건 심리) 또는 여러 판사 (협의회 패널에 의한 사건 심리)에게 배정합니다. 실제로 법원은이를“사건 배정”(案件 分配)이라고 부릅니다.
중국에서 사건 할당을 결정하는 것은 법원 자체에 달려 있습니다. 법원은 일반적으로 사건 할당을 위해 두 가지 모드를 채택합니다.
첫 번째는 지정된 모드입니다. 즉, 법원 내의 전담 직원이 사건의 특정 상황에 따라 판사에게 사건을 할당합니다. 현재 대부분의 중국 법원은이 방식을 채택하고 있습니다.
두 번째는 무작위 모드입니다. 즉, 법원은 특정 무작위 규칙에 따라 판사에게 사건을 무작위로 할당합니다. 중국 최고 인민 법원 (SPC)은이 모드를 장려하고 있습니다.
I. 지정 모드
지정된 방식에 관한 한, 법원은 누가 사건 할당을 담당 할 것인지 스스로 결정할 수 있습니다 ( "사건 할당 책임자"). 예를 들면 :
- 일부 법원의 경우 사건 할당은 사건 제출 부서 (사건 서류에 대한 당사자의 신청을 수락하는 부서)에서 결정합니다.
- 일부 법원에서는 재판부 책임자가 사건 할당을 결정합니다. 일반적으로 중국 법원에는 여러 개의 재판부가 있으며 판사는 특정 재판부에 소속되어 있습니다. 각 재판부는 특정 유형의 사건 (혼인 및 가족 분쟁, 상업 분쟁, 지적 재산권 분쟁 등)을 청문 할 책임이 있으며, 이사는 재판부를 담당합니다.
- 일부 법원에서는 법원의 행정 직원이 사건 할당을 결정합니다. 예를 들어, Trial Management Office의 직원.
- 전담 부서 또는 직원에 의한 일상적인 사건 할당 외에도 법원의 사장 및 부통령은 재량에 따라 특정 사건을 특정 판사에게 할당 할 수 있습니다.
사건 할당 책임자는 어떤 판사가 특정 사건을 심리 할 것인지 어떻게 결정합니까?
현재 우리는 사건 할당에 대한 규칙을 공개하는 법원을 찾지 못했습니다. 실제로 케이스 할당을 담당하는 사람은 일반적으로 다음 요소를 고려합니다.
- 전문성 : 일부 판사가 특정 유형의 사건에 정통하거나 특정 유형의 사건을 전문화해야하는 경우, 그러한 유형의 사건이 재판을 위해 이러한 판사에게 할당됩니다.
- 관할권 : 일부 판사는 법원 관할권 내 특정 영역의 사건에 대해서만 책임이 있습니다. 그러한 영역에서 사건이 발생하면이 판사들이 재판을받습니다.
- 작업량 : 일부 심사 위원의 업무량이 일시적으로 가벼우면 새로 접수 된 사례가 먼저 이러한 심사 위원에게 배정되므로 각 심사 위원의 업무량이 거의 동일합니다.
- 효율성 : 일부 심사 위원의 효율성이 더 높으면 새로 승인 된 사례가 먼저 이러한 심사 위원에게 할당됩니다.
- 위험 : 일부 사례의 위험이 상대적으로 높은 경우 이러한 사례는 위험을 다양 화하기 위해 다른 판사에게 동일하게 할당되거나 위험을 줄이기 위해 위험 관리에 능숙한 판사에게 배정됩니다.
지정된 모델은 다음과 같은 이유로 법원 내에서도 비판을 받았습니다.
첫째, 사건 할당에 대한 명확한 규칙이 없기 때문에 사건 할당 책임자, 판사 및 사건 당사자가 서로 공모 할 수 있으며, 사건은 특정 사건의 편을 드는 판사에게 의도적으로 할당 될 것입니다. 사건의 당사자.
둘째, 케이스는 보통 수동적으로 판사에게 할당됩니다. 판사들은 그들이 듣게 될 사건의 수, 유형 및 위험을 통제 할 수 없습니다. 따라서 일부 판사는 자신에게 할당 된 사건이 너무 많거나, 너무 어렵거나, 관심 분야에 속하지 않는다고 불평하는 경우가 많습니다.
셋째, 심사 위원의 전문적 역량이 좁혀지고 심사 위원 스스로가 더 발전 할 수 없게됩니다. 대부분의 법원은 일반적으로 특정 판사가 특정 유형의 사건 만들을 수 있도록 허용하므로 판사는 그러한 사건에 대해서만 잘 알고 다른 사람에게는 익숙하지 않습니다.
넷째, 케이스 할당의 효율성이 너무 낮습니다. 중국 법원은 직면하고 있습니다 소송 폭발. 많은 지방 법원에서 새로 접수 된 사건이 엄청나게 많습니다 (예 : 상하이 푸동 초등 인민 법원, 베이징 조양 초등 인민 법원, 심천 푸톈 초등 인민 법원, 각각 매년 약 100,000 만 건의 사건 접수). 사건 할당을 담당하는 상당수의 사람들은 각 사건에 대해 적절한 판사를 제때 임명 할 시간이 충분하지 않습니다.
II. 대중화의 새로운 모드 : 무작위 케이스 할당
SPC는 지정 모드의 단점을 해결하기 위해 최근 새로운 케이스 할당 모드를 대중화하기 시작했습니다. 사법 개혁즉, 랜덤 모드는 우선 순위가 부여되고 지정된 모드는 보충 기능이 될 수 있습니다. 실제로 대부분의 법원은 무작위 사건 할당을 위해 컴퓨터를 사용합니다.
SPC는 각 법원이 사건의 유형과 난이도 및 특정 규칙에 따라 판사에게 무작위로 사건을 할당하도록 요구합니다. 법원이 특정 유형의 사건을 전문적으로 심리하는 전문 재판 팀을 구성한 경우 팀 내 판사 중에서 무작위로 사건을 배정합니다.
사건을 심리하도록 판사가 임명되면 법원은 허가없이 임명 된 판사를 대체 할 수 없습니다. 사장 또는 이사는 판사가 변명해야하거나, 판사가 신체적 질병을 앓고 있거나, 판사가 부패를 일으킬 수있는 등 특정 사유에서만 판사를 교체 할 수 있습니다. 법원은 판사의 교체를 공개적으로 정당화해야합니다.
지정 모드는 중대하거나 어려운 경우와 같은 특정 상황으로 제한됩니다. 동일한 유형의 동일한 원고 또는 피고가 있고 특정 판사에게 통합 재판을 요구하는 일련의 사건 또는 관련 사건; 하급 법원의 관할하에 있어야하지만 상급 법원이 스스로 심리하기로 결정한 사건; 사장 또는 이사가 청문 절차를 감독 할 필요가 있다고 인정하는 경우 사장 또는 이사가 무작위 배정이 부적절하다고 판단하는 경우
III. 우리의 의견
중국에서 사건 할당은 공정한 재판을 보장하는 요소 중 하나이며 SPC는 현재 사법 개혁에서 이미 알고 있습니다. 따라서 SPC는 무작위 모드의 대중화가 각각 언급 된 새로 발표 된 규정에서 알 수 있듯이이 문제를 해결하기 위해 긍정적 인 신호를 내보냈습니다. 2017월 XNUMX월 및 2018년 일월. 그러나 물론 우리는 지역 법원이이 모드를 대규모로 채택 할 때를 기다려야합니다.
또한 SPC의 규정은 지정된 모드에 대해 여전히 약간의 여유가 있습니다. 예를 들어, 사장이나 이사가 특정 사례를 무작위로 할당하는 것이 부적절하다고 판단하는 경우에도 지정된 모드를 채택 할 권리가 있습니다. 따라서 랜덤 케이스 할당 모드가 효과적으로 구현 될 수 있는지 여부는 미지수이다.
참조 :
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도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
