2021 년, 중국 대법원의 전문 판사 회의에 대한 가이 딩 의견은이 Tink-Tank 메커니즘의 구현을위한 최신 요건을 제시했습니다.
지난 2021 년 동안 최고 인민 법원 (SPC)은 필요한 지적 지원과 모니터링을 통해 판사에게 독립적으로 사건을 재판 할 수있는 권한을 부여하기 위해 노력해 왔습니다. 전문 심사 위원 회의는 SPC 노력의 중요한 측면을 반영합니다. XNUMX 년 XNUMX 월 SPC는이 메커니즘의 구현을위한 최신 요구 사항을 설명하는 문서를 발행했습니다.
I. 중국 법원에 전문 판사 회의가 필요한 이유는 무엇입니까?
전문 심사 위원 회의는 심사 위원에게 지적 지원을 제공하는 메커니즘입니다.
전통적으로 중국 판사에게 지적 지원을 제공하는 것은 판결 검토 및 승인 시스템입니다. 즉 판사가 공식적으로 판결을 내리기 전에 판사가 근무하는 재판소 장이 판결을 검토하고 승인 할 권한을 갖습니다. 때때로, 판결위원회 또는 법원의 회장도 검토 및 승인 권한을 행사할 것입니다. 심사 및 승인 시스템에 대한 자세한 내용은 이전 게시물 "중국 판사는 판결을 내리기 전에 검토 및 승인을 받아야합니다".
이 전통적인 메커니즘은 한편으로는 심사 위원의 업무를 지원하고 한편으로는 심사 위원을 효과적으로 감독하는 것을 목표로하지만 오랫동안 비판을 받아 왔습니다.
비평가들은 이로 인해 사건을 듣지 못한 사람들이 판결에서 최종 발언권을 갖는 이상한 상황이 발생한다고 믿고 있으며 이는 절차법의 기본 원칙에 위배됩니다. 또한 이것은 권력자가 법원 결정에 영향을 미칠 수있는 기회를 제공합니다.
이 문제를 해결하기 위해 2014 년에 시작된 사법 개혁에서 SPC는 판사가 심리 사건에서 독립을 재개해야한다고 제안했습니다. 동시에 SPC는 지원 부족으로 인해 심사 위원의 업무 품질이 저하되는 것을 원하지 않습니다. 따라서 SPC는 대체 메커니즘도 찾고 있습니다.
SPC는 유사한 케이스 시스템과 같은 몇 가지 대체 메커니즘을 제시했으며, 이에 따라 판사는 유사한 케이스를 참조해야하며, 판결 렌더링 기준은 특정 유사한 케이스의 기준과 일치해야합니다. 중국의 유사 케이스 시스템에 대해 자세히 알아 보려면 다음을 읽어보십시오. 이전 게시물.
대체 메커니즘 중 하나 인 전문 판사 회의는 사 법적 독립성을 방해하지 않고 판사에게 조언을 제공 할 수 있습니다.
SPC는 2015 년 처음으로 전문 심사 위원 회의 아이디어를 제안했습니다. 지방 법원의 예비 조사 후 SPC는 2018 년 예비 계획을 요약했습니다. 2021 년 XNUMX 월 SPC는 지금까지 가장 구체적인 조치, 즉 전문 판사 회의의 작업 메커니즘 개선에 대한 안내 의견을 발표했습니다. 인민 법원 (关于 完善 人民法院 专业 法官 会议 工作 机制 的 指导 意见) (이하 "의견").
의견의 하이라이트는 아래에 소개됩니다.
II. 전문 심사 위원 회의는 어떻게 진행 되나요?
1. 전문 심사 위원 회의는 무엇을위한 것입니까?
전문 판사 회의는 법원 내에서 구성되며 한 판사 재판소, 공동 패널, 재판 부장, 판결위원회 및 법원장에게 조언을 제공하는 데 전념합니다.
2. 전문 심사 위원 회의에서 누가 봉사 할 것인가?
전문 심사 위원 회의는 심사 위원으로 구성됩니다. 전문 판사 회의 의장은 법원의 다른 직원을 옵서버로 회의에 초대 할 수 있습니다.
각 법원은 전문 판사 회의의 조직, 인사 구성 및 토론 주제를 자체적으로 결정할 수 있습니다.
3. 전문 심사 위원 회의는 어떤 문제에 대해 조언을 제공 할 수 있습니까?
전문 판사 회의에서는 사건에 대한 법의 적용이나 사실 조사와 밀접한 증거 규칙의 적용에 대해 논의 할 수 있으며, 필요한 경우 기타 문제를 논의 할 수 있습니다.
즉, 전문 심판 회의는 사건의 법적 문제를 논의 할 수는 있지만 공동 패널의 실태 조사에 대한 의견을 제시 할 수는 없다.
4. 토론을 위해 전문 심사 위원 회의에 어떤 케이스가 제출됩니까?
다음과 같은 경우는 전문 심사 위원 회의에 제출됩니다.
(1) 한 판사 재판소가 토론을 위해 제출할 필요가 있다고 생각합니다.
(2) 공동 패널 내에서 다수의 의견에 도달 할 수 없거나 반대 의견을 가진 판사가 토론을 위해 제출해야한다고 판단하는 경우
(3) 동일한 관할권 내의 재판소, 재판부, 전문 재판 분야 또는 여러 법원 중 특정 유형의 사건에 대한 법률 적용을 통합 할 필요가 있습니다.
(4) 중요하고 어렵고 복잡한 경우입니다.
(5) 법원은 토론을 위해 제출할 필요가 있다고 간주합니다.
위의 항목 (4)에 언급 된 크고 어렵고 복잡한 경우는 다음과 같습니다.
나는. 사회 안정에 영향을 미칠 수있는 집단 분쟁과 관련된 사건;
ii. 어렵고 복잡하며 사회에 중대한 영향을 미치는 사례
iii. 이 법원 또는 상급 법원의 유사한 판결과 충돌 할 수있는 사건;
iv. 해당 부서 또는 개인이 판결을 내릴 때 판사가 법을 왜곡했다고보고하는 경우.
다른 수준의 법원 전문 판사 회의에서 논의 된 주요 사건도 다르다는 점에 주목할 가치가 있습니다.
중국의 법원은 기본 법원, 중 법원, 고등 법원, 대법원의 XNUMX 단계로 나뉘며, 소송은 XNUMX 심이 최종 판결이되는 시스템을 따릅니다.
따라서 대부분의 경우 1 심 법원과 마지막 2 심 법원은 XNUMX 차 및 중급 법원이므로 전문 판사 회의에서는 주로 범주 (XNUMX) 및 (XNUMX) 사건, 즉 특정 사건에 대한 조언을 제공합니다.
고등 법원과 SPC 이전에는 비교적 적은 수의 사건이 있습니다. 고등 법원과 SPC는 주로 지방 (고등 법원) 또는 전국 (SPC)의 법률 적용 기준을 통합하고 하급 법원을 감독하고 지시하는 일을 담당합니다. 따라서 전문 판사 회의는 주로 범주 (3) 사건, 즉 특정 유형의 사건에 대한 법률 적용의 통합 표준을 제공하기 위해 주로 다룹니다.
5. 토론을 위해 전문 판사 회의에 누가 제출할 수 있습니까?
단일 판사 재판소의 판사와 공동 패널에서 반대 의견을 가진 판사는 전문 판사 회의에 사건을 제출할 수 있습니다.
사건 심리에서 판사를 감독하는 임무를 수행 할 때 재판 부장과 법원장은 전문 판사 회의에 사건을 제출할 수도 있습니다.
6. 전문 심판 회의 의견의 효과는 무엇입니까?
전문 판사 회의의 의견은 법적 구속력이 없습니다. 대신, 그들은 한 판사 재판소, 공동 패널, 재판 분할 방향 및 법원 회장을 참조하기위한 것입니다.
전문 심판 회의의 의견은 XNUMX 심 재판소와 공동 패널이시기 적절하게 재고해야합니다. 재심 후에도 한 판사 재판소와 공동 패널이 여전히 전문 판사 회의에 동의하지 않거나 여전히 결정을 내리는 것이 어렵다고 생각하는 경우, 사건을 법원 회장에게 제출해야합니다. 토론 및 결정위원회.
도움을 주신 분들 : 궈동 두 杜国栋
